Participacion Ciudadana en el Sistema de Impacto Ambiental: lo que hay y lo que viene

estimada Camila, creo que el problema pasa justamente por el poco alcance que posee la LBGMA, con respecto a la participacion ciudadana, en estos momentos me encjuentro realizando mi seminario de titulacion y lo enfoque en este sentido espero me permitas sacar de tu texto ideas para incluir en mi seminario,
creo que es de vital importancia aumentar proporcionalmente la PCA.

Hola a todos.
En primer lugar, felicitaciones a Camila Cociña y al equipo técnico de PLATAFORMA URBANA por darnos la oportunidad de opinar sobre este tema tan importante y tan candente.
También muy buenos los comentarios publicados hasta ahora, en especial el de Sebastián Riveros con quien estoy muy de acuerdo en que la participación ciudadana ideal debe ser más plena, más informada y con más espacios.
Precisamente, PLATAFORMA URBANA está contribuyendo de manera poderosa al cumplimiento de este ideal, y si bien es cierto que no todo el mundo tiene Internet en su casa (particularmente las personas de escasos recursos que casi siempre son los más afectados por malas decisiones gubernamentales en megaproyectos), al menos quienes sí disfrutamos de esta herramienta tecnológica ya podemos intercambiar aquí nuestras percepciones, e influir los unos en el pensamiento de los otros.

Por el momento, quisiera plantear una inquietud que – considero – podríamos debatir. Se trata del origen de las propuestas.
Estamos mal acostumbrados a que todas las propuestas para megaproyectos deben provenir de las empresas privadas porque tienen el respaldo financiero para asumir los proyectos que se aprueben y, lo que quiero destacar ahora, PARA PAGAR TÉCNICOS QUE ELABOREN LOS ANTEPROYECTOS.

Tomemos el ejemplo de Hydroaysén: es un megaproyecto de enormes proporciones, y muchos ciudadanos en todo el país DESCONOCEN o NO TIENEN EN CUENTA el hecho contundente de que ya hay CUARENTA MIL MANIFESTACIONES ESCRITAS EN CONTRA DEL PROYECTO.
¿Por qué esta indiferencia? Porque, simplemente, NO HAY UNA CONTRAPROPUESTA.
Así ocurre con el caso del Borde Costero de valparaíso, de la “nueva Plaza Sotomayor” y otros. La gente protesta pero no propone, y entonces aparecen defensores de las propuestas originales y catalogan a la oposición simplemente como al perro del hortelano, que no come ni deja comer.
Me parece que las organizaciones ciudadanas que tanta efectividad muestran al liderar protestas masivas y recolectar votos de rechazo, podrían también formar comisiones QUE REDACTEN CONTRAPROPUESTAS y, en el largo plazo, redactar PROPUESTAS ORIGINALES para no tener que seguir esperando la iniciativa privada.
Nótese que digo “organizaciones ciudadanas” y no “gubernamentales”.
Los gobiernos, nacionales y locales, de un tiempo a esta parte se han dedicado a la agobiante tarea de abrir convocatorias, concursos y espacios para que las empresas privadas vengan con proyectos de esto o de lo otro. Las oficinas de Planeación de las diferentes instancias gubernamentales se han vuelto cada vez MENOS FECUNDAS, por razones que enumero:

a) Los Alcaldes e Intendentes NO EXIGEN resultados en este sentido a sus departamentos, secciones, oficinas o secretarías.
b) Las veedurías ciudadanas brillan por su ausencia y los funcionarios de Planeación NO SE SIENTEN EN LO MÁS MÍNIMO PRESIONADOS A CUMPLIR CON SU DEBER.
c) Los salarios de estos funcionarios normalmente son demasiado bajos para la enorme responsabilidad que tienen (o deberían tener), de modo que no están debidamente motivados hacia la creación de nuevos planes, proyectos y programas.
d) La disponibilidad presupuestal del Estado y de los Municipios es cada vez menor, con referencia a las responsabilidades que deben asumir.
e) Algunas (y repito ALGUNAS para evitar malos entendidos) empresas privadas presionan directamente sobre funcionarios estatales de planeación y sobre Concejales, para favorecer sus propios intereses.
Conste que digo “presionan”, y que hay muchas formas de “presionar”.
f) Frecuente es el caso de empleados estatales que se distinguen en áreas como metodología, formulación de proyectos y similares, que se van a trabajar a una empresa privada simplemente porque les pagan mejor.

Para remediar esta situación propongo:

1) Que el Estado y los Municipios FORTALEZCAN LA EMPRESA ESTATAL Y MUNICIPAL para mejorar su disponibilidad presupuestal (y de paso no cobrar más de la cuenta en impuestos).
2) Que las Veedurías Ciudadanas funcionen mejor, de manera más permanente, más confiable y transparente.
3) Que las Contralorías, apoyadas por sus veedurías, verifiquen el cumplimiento de responsabilidades por parte de los funcionarios gubernamentales y que, al mismo tiempo, mantengan canales de información más expeditos hacia la ciudadanía en general. Muchas veces los informes en una Contraloría se mantienen como documentos de circulación interna no porque sea necesario un secreto militar, sino porque se han redactado de manera tan técnica que el pueblo no los puede entender. La redacción de informes hacia los ciudadanos es parte de una SOCIEDAD EDUCADORA.
4) Que los Planes de Ordenamiento Territorial y los Planes de Desarrollo Sectorial se actualicen de manera participativa y QUE SE CUMPLAN.

Antiguamente los empresarios privados incursionaban en rubros comerciales nuevos, innovaban, creaban, exploraban territorios desconocidos, ensayaban nuevas fórmulas, nuevos prototipos, SE ARRIESGABAN.
Hoy, muchos empresarios se limitan a buscar los RESQUICIOS en nuestra legislación y en nuestra administración pública para meter sus goles.

Saludos y perdonen que me haya extralimitado.

Tratando de entrar al tema con alguna mayor profundidad, quiero referirme a la participación como TAREA EDUCATIVA que debemos asumir todos, desde el Sistema educativo formal hasta las Juntas de acción Comunal.

La educación medioambiental, además de merecer un tratamiento especial en el currículo de escuelas, colegios y universidades, debería contar con otras estrategias, tales como el SERVICIO AMBIENTAL OBLIGATORIO, con el cual se puede no sólo reforzar la enseñanza escolar sino también contribuir a que las FFAA puedan disponer de una alternativa para cuando los contingentes de aspirantes al servicio militar sobrepasen la capacidad para atenderlos, y que la ley faculte a los cantones de reclutamiento para expedir libreta militar a estudiantes que cumplan servicio AMBIENTAL, hasta un 20 % de cada promoción.

De igual manera, fortalecer las VEEDURÍAS AMBIENTALES y la CAPACITACIÓN COMUNAL a los vecinos de cada barrio, y así podríamos contrarrestar situaciones como las que se presentan cuando una empresa está contaminando y se limita a pagar multa porque el tratamiento APROPIADO de los desechos contaminantes le sale más caro que el valor de la multa, y sigue la contaminación.

Muchos textos “modernos” sobre el tema coinciden en el postulado de que “el que contamina, paga”, que obviamente no constituye ninguna solución, porque ellos “pagan” y el ambiente se sigue deteriorando, y el pequeño empresario pierde sus pescaditos, sus hortalizas, sus frutas y la salud de su familia.

Este es un tema en donde no sirven las medias tintas; la contaminación debe ser PROHIBIDA, no multada.

Una última reflexión (por hoy). El computador ha sido una verdadera tabla de salvación para muchos árboles. Estas columnas por medio de las cuales nos comunicamos NO REQUIEREN PAPELERÍA, y lo mismo vale para otras actividades como chatear, los mensajes electrónicos, las bases de datos, etc. Con esto no quiero decir que debemos incendiar la biblioteca Santiago Severin y poner allí un café internet, ya que el libro sigue teniendo un valor afectivo que no se perderá fácilmente.

Saludos, y sigamos debatiendo.

Como estas Amigos de Chile.. Felicito por la Pagina y por los temas que están tocando.. Me Llamo Ivan Federico Diaz Massara soy Abogado de Argentina terminando la especialización en Derecho Ambiental y justamente estoy realizando un trabajo referido a la EIA y la Participación Ciudadana (Tesis)… Estoy en busca de material de Derecho Comparado referido a este Tema fundamental para la Democratizacion de los Proyectos Publicos.. Que se instalan en cualquier lugar de nuestro Territorio y la Participacion en casi todos los emprendimientos en America Central y varios Paises de America del Sur son casi Nula. Primero por los Tiempos, despues por los extensos escritos tecnicos. Y ahora que estoy viendo varias leyes de America Central.. Es ver cuales momentos fundamentales de la EIA.. Es preferible la Participacion Publica… ¿Al Inicio? ¿Una vez ya armado el Proyecto? O durante toda las Etapas donde la sociedad pueda ser parte participativa del Proyecto desde sus incios hasta el seguimiento una vez aprobado el Proyecto.. Bueno hay mucho por hablar pero creo que estos temas solo nos incumbe a todos como sociedad.. Y basta de la Apatia en que estamos inmerso los Ciudadanos de America…Si me pueden mandar material de Chile se los agradeceria. Saludos Hermanos..