27 de January, 2010

La desigual batalla ideológica que se viene en el MINVU: el “alma progre” contra la UDI, LyD y funcionarios de la Dictadura

Por Nicolas Valenzuela Levi

LyD

Ya antes de que Sebastián Piñera fuera electo presidente, era posible ver grandes diferencias entre lo que se ha denominado “las dos almas de la derecha”. Un artículo en El Mostrador señalaba hace algún tiempo, respecto a la influencia de Libertad y Desarrollo: “desde las propias filas del candidato hay temor frente al rol que tendrá el poderoso think tank ligado a la UDI en un eventual gobierno de la derecha”. La semana pasada ya comenzó el gallito: a propósito de la polémica desatada en torno a la línea 6 del Metro, se dio inicio a la disputa entre ideas muy distintas de entender el desarrollo y las ciudades. Mientras Ana Luisa Covarrubias declaraba que “cuando construyes un Metro, la demanda debe estar asegurada”, se oponía a ella el alcalde de Cerrillos Alejandro Almendares (RN), señalando que el trazado es “técnicamente” adecuado y que la opinión de experta del Instituto Libertad y Desarrollo y del grupo Tantauco “no representa al Presidente electo”. Comentando en el posteo de Plataforma, Pablo Allard restaba importancia a los dichos de Covarrubias: “Las opiniones de Ana Luisa Covarrubias las ha hecho a título personal, y atribuirlas al próximo gobierno me parece de tan mal gusto como especular en posibles cargos que son decisión del Presidente”. Claramente hay visiones muy distintas en lo que será el próximo gobierno; a continuación las razones por las cuales la visión de Libertad y Desarrollo tiene todas las de ganar, y qué tipo de políticas públicas pueden esperarse para las ciudades, de la mano de la UDI y antiguos funcionarios de la Dictadura.

¿LAVÍN O LONGUEIRA?

Lo primero para intentar develar las futuras orientaciones del gobierno de Piñera en lo que respecta al tema urbano, son las especulaciones, que ya vienen desde la campaña de segunda vuelta, respecto a la repartición de ministerios. Cuando la UDI se ponía a la defensiva luego de los intentos de “veto” a personalidades vinculadas al régimen militar, se comenzó a hablar del interés de posicionar a posibles cartas presidenciales en los llamados “ministerios sociales”, como Mideplan y el MINVU. Se ha especulado respecto al probable desembarco de Joaquín Lavín en Vivienda y Urbanismo, especialmente después de su derrota en la senatorial por la V Región Costa.

El estilo de Lavín es bastante conocido luego de sus gestiones en las municipalidades de Las Condes y Santiago. En el municipio del centro trabajó además con el arquitecto fundador de la Fundación Mi Parque, Julio Poblete, quien fue mencionado en la Revista El Sábado como parte de los “Piñera Boys”. De ahí vinieron proyectos como la fallida “Torre del Bicentenario”, las famosas “Playas de Lavín”, las torres de vigilancia en el paseo ahumada, y un gran listado de ideas que acuñaron el sello “cosista” de Lavín.

Por otro lado, sin embargo, Pablo Longueira ha declarado que le encantaría participar del ejecutivo. Ya incluso se han escuchado nombres para ser designados en su reemplazo en el senado. En el programa Chile Invita de CNN, Longueira dijo: “Me gustaría concentrar toda mi capacidad en erradicar todos los campamentos del país” (ver video).

El MINVU se vuelve un espacio codiciado, sea en la estructura actual de reparticiones ministeriales, o en otra nueva; existen rumores de que se estaría evaluando juntarlo con Medio Ambiente. De todas maneras, los rumores indican que el ministro sería Joaquín Lavín, teniendo como Subsecretario al académico de la PUC Pablo Allard.

LA OTRA ALMA

Es éste último quien ha aparecido como una figura que en el ámbito urbano representaría una visión mucho más conectada con el estado del arte de las discusiones sobre ciudades en el mundo, que con el mundo político. Sin embargo, Allard sí tiene una historia de participación a nivel de cuadros técnicos, pero no en la Alianza, sino en la Concertación. Inicialmente perteneció al grupo Expansiva, liderado por el entonces “joven y nuevo rostro” ministro de Hacienda Andrés Velasco. También fue parte de los arquitectos, muchos de ellos ligados a la Democracia Cristiana, que firmaron una carta apoyando la re-postulación a Alcalde de Santiago de Jaime Ravinet para el 2008. Sin embargo, estando en Expansiva participó en la conformación de Independientes en Red, agrupación liderada por la entonces recientemente generalísima de la campaña presidencial de Lavín, Cristina Bitar. Durante el 2009 apoyó decididamente a Sebastián Piñera desde de los Grupos Tantauco.

Las dificultades de Allard dependerán del espacio en el que le toque trabajar. De ser ciertos los rumores respecto de una subsecretaría, el problema está en el rol que ésta ha cumplido en el MINVU históricamente. Normalmente no se trata de un espacio influyente ni de figuración pública. De entre todas las subsecretarías, se trata de una de las de más bajo perfil, a menos que quien ocupa ese cargo supla con mayor capacidad de gestión política la presencia de un ministro débil. Actualmente no es así, y quien ocupa ese espacio es la asistente social de la PUC, Paulina Saball, de escaso peso en las agendas y nula figuración pública.

Quienes normalmente terminan por definir más fuertemente las políticas públicas en el MINVU son los jefes de división. Se trata de cargos operativos ubicados por debajo de la subsecretaría en el organigrama, pero que finalmente tienen el control de la agenda. ¿qué tipo de personas estarán en estos lugares?

DICTADURA E INTERESES PRIVADOS, DESDE TANTAUCO

Entre los equipos de Piñera existen diferencias profundas respecto a cosas tan fundamentales como el modelo de desarrollo. Sara Larraín lo comentó en El Mostrador respecto al tema Ambiental, refiriéndose especialmente a la visión de LyD: “ellos no aceptan mayores incentivos o aportes estatales”. El reportaje señalaba lo que “perciben dentro de las propias filas del candidato”, donde “ ven como la real piedra de tope el rol que tendría el Instituto Libertad y Desarrollo (LyD) –conocido como el tercer partido de la derecha- en un eventual gobierno del sector.”

Son muchos quienes asocian a LyD como el vínculo más fuerte con la Dictadura Militar.

Esto tiene motivaciones bien concretas, como que el presidente del Consejo del Programa de Medio Ambiente de LyD es el economista y ex ministro de Hacienda de Augusto Pinochet, Hernán Büchi. Su directora, según El Mostrador es la ingeniero civil industrial Ana Luisa Covarrubias, ya mencionada por la polémica de la línea 6 del Metro.

En vivienda y urbanismo, las ideas declaradas en el foro “Las siete diferencias” (disponible en video) entre los grupos programáticos de Piñera y Frei manifestaban una visión que omitía las ideas “progresistas” de Allard y se acercaba mucho al tipo de políticas neo-liberales ortodoxas aplicadas por la Dictadura a mediados de los 70s. Verónica Amaral, enviada al foro como parte de los grupos tantauco habló de simplificar lógicas de subsidio, acotar la participación ciudadana, disminuir las “trabas” normativas y las excesivas atribuciones de los planes reguladores, eliminar límites de desarrollo urbano y terminar con el intento fallido de generar desarrollos con condiciones, como es el caso de la imposición de integrar viviendas sociales a los proyectos inmobiliarios.

Las posturas de Amaral se entienden en el contexto de su participación en la Asociación Nacional de Revisores Independientes, como presidenta entre 1997 y 2006, y a la fecha como vicepresidente. El rol de los Revisores Independientes es justamente conseguir las aprobaciones para los proyectos inmobiliarios en los organismos estatales y las Direcciones de Obras Municipales. La postura desde este rol es, naturalmente, eliminar trabas a las iniciativas privadas. Además, Amaral y su esposo, el sociólogo Charles Holmes, son los socios dela principal firma del rubro: Holmes & Amaral, donde ofrecen servicios de “Asesoría Inmobiliaria y Jurídica”.

¿LA DICTADURA VUELVE AL MINVU?

El vínculo de Verónica Amaral y Charles Holmes con la Dictadura Militar no es sólo discursivo. Ellos habrían cumplido el rol de operadores políticos para los intereses inmobiliarios en el ministerio, en los últimos años del gobierno militar. En el sitio de Holmes & Amaral puede verificarse esta información, al ver la intensa participación de ambos en el gobierno militar, incluyendo el rol de “asesores” del ministro de entonces. Ambos se integran al gobierno militar inmediatamente después de titularse en sus respectivas carreras en la PUC (1973 y 1979).

Verónica Amaral

1973 – 1977 Asesor Urbanista municipio designado de La Florida
1977 – 1979 Directora de Obras Municipales municipio designado de La Granja
1980 – 1986 Municipio designado de Las Condes: DOM, Directora General de Operaciones,
Drectora de Desarrollo Social. Alcalde Delegado, en la Municipalidad de Lo Barnechea
1986 – 1989 Asesora MINVU

Charles Holmes

1979-1980 Sectores Sociales, Oficina de Planificación Nacional (ODEPLAN).
1983-1983 Asesor Ministro de Justicia.
1982-1986 Jefe de Sectores Sociales, Oficina de Planificación Nacional (ODEPLAN).
1980-1982 Director Social, Municipio Designado de Pudahuel.
1980-1982 Miembro del Directorio, Corporación Municipal de Desarrollo Social de Pudahuel.
1985-1989 Asesor Ministro de Vivienda y Urbanismo.
1989-1990 Asesor Ministro Secretario General de Gobierno.

Se trata exactamente de quienes materializaron la herencia urbana de la dictadura de Augusto Pinochet. Una vez de vuelta a la democracia, han sido quienes defienden los intereses de las empresas inmobiliarias. Charles Holmes aparece recientemente haciendo lobby como asesor de los senadores UDI Jaime Orpis y Victor Perez en la comisión de Vivienda y Urbanismo del Senado.

Este es el perfil de quienes ostentan una gran experiencia en el mundo público, durante la Dictadura, habiendo protagonizado el momento de mayor desregulación y retiro de la participación del Estado en las dinámicas urbanas, y luego siendo quienes defienden los intereses de los grandes capitales y especuladores inmobiliarios. Se ha presentado una diferencia bastante aguda entre la versión de la visión de Tantauco presentada en foros por Pablo Allard (ver video) y Verónica Amaral (ver video), solo por citar un ejemplo.

Todo parece indicar que quienes tienen una visión más “renovada” tendrán menos influencia, y la mayoría será cercana a la UDI (Lavín o Longueira), a LyD, y a la Dictadura Militar (Amaral y Holmes). El MINVU del bicentenario se parecerá bastante al de 1989.

Instituciones

Comentarios de Disqus

Johnny Aspee

publicamente digo que no vote por piñera, por un tema de principios y valores políticos, pero ya basta de estar especulando acerca de un tema que es delicado a nivel de país, no se fanaticen por el hecho de que el tema anterior fue popular porque hubieron muchos posteos este lo va a seguir siendo, primero esperemos a quien elige el presidente electo piñera y después critiquemos o apoyemos.
gracias
Mauricio L

Dios nos libre!
Pingback: Una política de BONOS: algunas dudas sobre el Minvu, la planificación y el populismo. | Plataforma Urbana()
http://www.facebook.com/cfriasb Cristián Frías

Nicolás:
Felicitaciones por el excelente artículo. Creo que éste, junto al de Camila, han dado en el clavo en señalar los crecientes (y cada vez más fundados) temores que producen el arribo de la agenda neo-con al MINVU.
Tienes razón. Por desgracia, es más que probable que los sectores de la derecha más cercanos a una sensibilidad progresista queden relegados a un segundo plano. Las deudas políticas y de lealtades que acarrea la Alianza se pagan con cargos y con lineamientos ideológicos. Eso deja fuera de la toma de grandes decisiones, inevitablemente, a los más renovados, como dices tu. Moderados, diría yo.
Ahora bien, la pregunta pasa a ser otra, ¿Cómo reaccionamos, desde nuestra disciplina, a esto? ¿Debería importarle a un gremio (el de los arquitectos), más allá de las inclinaciones ideológicas personales, esta nueva configuración del panorama?
Te lo pregunto porque, si uno hace de abogado del diablo, La des-regulación de la planificación territorial es un poderoso instrumento de estímulo a la actividad económica, asociada a nuestro sector. O sea, la ciudad se va al carajo, pero los arquitectos tienen pega.
Y ese argumento, en un colectivo disciplinario altamente disgregado e individualista como el nuestro, es muy poderoso.
Entonces. ¿Cómo pasamos de la denuncia (que está muy bien), a la acción? ¿Cómo hacer evidentes, en un período MUY corto de tiempo (si no queremos que la agenda neo-con se prolongue por otros cuatro años), los problemas que acarrea esta mirada particular sobre la planificación territorial? ¿Cómo moderar el impacto negativo de estas políticas?
Te lo pregunto porque ya ha pasado más de una semana desde la elección y los diagnósticos, sin enfrentarse a la constitución real de los equipos de trabajo del próximo gobierno, se van a agotar rápidamente.
Hay que pensar en el próximo paso.
Saludos.
carlos

mmm bastante partidista el articulo, lamentablemente en una “plataforma” comunicacional tan moderna como esta, volvamos a las izquierdas y derechas a lo que hago yo es bueno y el otro hace todo mal. cambiemos un poco please.

Ademas algunos argumentos no pasan de ser comentarios… lamentable.

saludos
- http://www.tfps.cl dpinochet
  
  CReo que el articulo si bien puede parecer parcial en su vision politica, no deja de tener razon , seria totalmente nefasto que esos personajes vuelvan a ejercer poder en un ministerio tan delicado como el minvu. el pueblo chileno sufre de amnesia de tanto en tanto , pero ojala se recuerde y este mas presente que nunca la herencia nefasta de la dictadura en temas urbanos… que como consecuencia tanta segregacion nos dejo , caldo de cultivo para los vicios y males que nos aquejan como cuidad (delincuencia , droga, transporte ineficiente , etc, etc. ) felicitaciones a nicolas. estos articulos son como pildoritas pa la memoria!! para nunca olvidar esos datos importantisimos.
http://trancearquitectonico.blogspot.com Pato Pinto

Nicolás: tu artículo resulta muy esclarecedor respecto a lo que podemos esperar del MINVU en los próximos años. Intuyo que esta situación se repetirá en las otras reparticiones del estado, lo que significará, tal como tu dices, un retroceso fundamental de las políticas sociales implementadas en estos últimos años, a la vez que facilitar el negocio de los especuladores inmobiliarios. Ya tenemos el ejemplo de España, que durante el gobierno de Aznar (muy cercano a la coalición por el cambio) fomentó una especulación inmobiliaria feroz, que enriqueció a una élite cercana al gobierno, y dejó endeudada por cincuenta años a gran parte de las clase media, provocando una crisis de la cual España aún no se recupera.
Como la lógica de hoy en la sociedad es que cada uno barre hacia su propia casa, las políticas públicas poco importan, como si nada tuvieran que ver con nosotros. Todo está bien en la medida que los políticos nos prometan que todos seremos emprendedores empresarios manejando un 4X4. Esto es lo hoy importa.
http://www.cientodiez.cl Nicolas Valenzuela Levi

Johnny Aspee y carlos:
El espacio de Plataforma es el de un foro ciudadano, por lo que los artículos son el pie para poder seguir discutiendo. Me parece incorrecto morigerar la importancia de quiénes podrían conformar el equipo que arribe a una institución tan fundamental como el MINVU en los temas que trata @purb. La especulación desde la ciudadanía es no solo válida, sino CENTRAL en el sentido de ESCRUTINIO PÚBLICO de nuestras autoridades.
Personalmente, tal como he sido muy crítico en artículos de mi autoría, respecto a lo que ha hecho la Concertación, he querido aquí señalar los factores que definirán el equilibrio de visiones desde el MINVU.
Los invito a seguir los links en cada una de las aseveraciones que se encuentran citadas, puesto que para informar, en este artículo se ha cuidado la rigurosidad.
Por lo pronto, y dado que no creo que la Concertación lo haya hecho muy bien logrando un buen desarrollo urbano desde el MINVU, lo que me preocupa son los claros CONFLICTOS DE INTERÉS que hay entre quienes han elaborado el programa de vivienda y urbanismo de Piñera, y que probablemente sean personeros influyentes.
¿Cuál es su opinión respecto a este punto, por ejemplo?
Creo que invalidar una discusión, como tata de hacer carlos, por el asunto de las “izquierdas” y “derechas”, denota claramente una intolerancia a la discusión de visiones, que es mucho más retrógrada que la existencia natural de distintos horizontes políticos cuando se discute sobre ciudad.
- Johnny Aspee
  
  Nicolás:
  Te encuentro toda la razón al querer discutir temas un tanto relevantes para la materia del diseño de las ciudades y la calidad de vida de estas, pero mi impresión es que uno al final teniendo un pensamiento distinto quizás al como lo plantean estos personajes nombrados en el artículo, uno tiene siempre que velar como principio que por algo esas personas están o estarán en esos cargos, si al final un pensamiento político es solo una manera en que se diferencia la obtención de un objetivo común y siempre un tanto utópica, como lo son mejores ciudades para un mejor vivir y bienestar.
  
  Pero toda esta especulación de quien será o de donde vino a mi sinceramente es un grito al cielo y nada más, ya que los gremios que deberían alzar la voz para defender los intereses de la ciudadanía en un ámbito mas técnico y profesional no la tienen o simplemente son significantes para la sociedad.
César

Quienes tendrán mas influencia en los equipos urbanísticos de Pinera, operadores políticos de corte ultra liberal o técnicos con visión de ciudad pero con poca muneca política?…la verdad no lo sabemos…el historial de los personajes que nombra el autor es de “thriller”, pero siendo rigurosos, todo lo planteado es pura especulación …a esperar y luego levantar una plataforma crítica para defender lo avanzado y proponer ajustes al modelo de desarrollo urbano, que por cierto, sigue siendo muy deficitario

Saludos,
Patricio Rubio

Nico, excelente artículo. Sin embargo, también quisiera agregar a la discusión un tema contigente que ha estado un tanto velado por la prensa “general” que es la reciente modificación de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcción que “coincidentemente” volvió viable la Central Termoeléctrica Campiche en Quintero (http://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2010/01/26/el-jaque-mate-del-ministerio-de-vivienda-a-los-vecinos-de-la-central-campiche/). Creo que en el caso señalado también quedan en entredicho muchos temas que defiende la concertación y que en tu artículo atribuyes a la derecha, tales como la defensa de intereses privados desde instituciones públicas, el poco respeto por la institucionalidad urbana y ambiental (se modificó una normativa destinada a proteger y restringir los usos ambientalmente peligrosos para… permitir usos ambientalmente peligrosos) con el agravante de que se benefició a una empresa que construyó sin permiso de edificación, contraviniendo todos los sistemas de control y regulación (urbanas y ambientales) que además, en una acción ciudadana organizada y responsable, ganaron una acción judicial ratificada por la Corte Suprema (!). En toda esta operación, como tú bien explicas, operaron de manera muy eficiente una sincronía perfecta entre el Ministerio del Interior y Vivienda, donde la cirugía legal específica fue realizada en la División de Desarrollo Urbano y la Seremi regional.
No es mi intención, en ningún caso, empatar derecha con concertación (los que me conocen saben que me inclino fuertemente por la izquierda), pero creo que también vale el análisis crítico que haces en tu artículo para entender por qué perdió la concertación (si ésta no está de parte de los ciudadanos, ¿quién entonces?) y la necesidad urgente de renovar los paradigmas políticos desde los cuales se realiza planificación urbana. Personalmente ne inclino por fortalecer los procesos de participación ciudadana en la toma de decisiones y en el fortalecimiento e incentivo de mitigaciones muy estrictas en los temas ambientales.
Saludos y nuevamente gracias por plantear esta discusión.
- mitigado
  
  cuidado con construir un pais a base de mitigaciones y no planificaciones
http://infoinvi.uchilefau.cl/index.php/exitoso-lanzamiento-del-libro-ciudad-y-deseo-en-dependencias-del-mac-y-entrevista-en-radio-universidad-de-chile/ Claudio Pulgar Pinaud

Gracias por la Investigación Nicolas y felicitaciones. Se agradecen la lucidez y la crítica incisiva en estos días.
Como bien dices es central adelanterse a la discusión por parte de la ciudadanía, estar informados y conscientes de lo que implica quiénes y qué perfiles tengan las próximas autoridades, tanto de Vivienda y Urbanismo, como de medio ambiente.

Hay que superar la mirada reduccionista y lineal, muy del gremio de los arquitectos “arquitectónicos”, de que da lo mismo discutir de política (en el amplio sentido) cuando hablamos de ciudad. Claramente es en la ciudad donde se dan las contradicciones de nuestra sociedad, se ven reflejadas las políticas macroeconómicas, y los resultados de la (no) planificación urbana, así como de las políticas públicas habitacionales, que repercuten directamente en la vida de las personas por generaciones. Muchas veces éstas polítcas son causantes de grandes crisis (o de grandes ganancias para algunos grupos económicos: CONFLICTO DE INTERESES!!), o de crisis sociales que conllevan segregación, exclusión, reflejando lo desigual de nuestra sociedad.
Más cercano y mediatico está el ejemplo de la gran crisis financiera global, que partió de la burbuja inmobiliaria.

Claramente la próxima administración de Piñera, en todas las áreas tiene conflictos de intereses, debido a que está apoyada en los grandes grupos económicos del país. (está por verse la aparición de las transnacionales)

Comparto un interesante artículo de Harvey sobre el tema: http://infoinvi.uchilefau.cl/index.php/reforma-urbana-el-derecho-a-la-ciudad-como-alternativa-al-neoliberalismo/#more-664
Hernán

¿Que pasa?, ¿están candidateando a Allard?, ¿o no?.
Si es así, me parecería una excelente idea que por fin tengamos a un ministro y demases funcionarios públicos de nivel que entiendan los temas de la ciudad para bien o para mal (sería un verdadero cambio), y espero que no se cometan los errores que han cometido otros paises como muy atinadamente han mencionado en uno de los comentarios anteriores.
El articulo está excelente como crónica (¿de una muerte anunciada?), me falta un poco ver la mano editorial del blog o quizas no la entendí, lo siento.
Por mi parte me parece que el debate es justo y podemos especular todo lo que queramos, el que dice que tenemos que esperar a ver a quien nombran y luego expesarnos no entiende nada que es la libertad (y el desarrollo).
No voy a repetir lo mismo que Nicolas ha expuesto, así que solo lo felicito.

Saludos
mario

dónde está la chile!!!?
Antonia Moreno

Muy buenos artículos Camila y Nicolás. Mis felicitaciones. Al parecer se viene bien tétrica la cosa,aunque tengamos a Don Pablo metido por ahí, por lo tanto somos los ciudadanos quienes tenemos que ejercer presión para no dejar todo al libre mercado. ¡Vamos oposición!
Ignacio U.

Qué lástima que en Platorma ya no haya diversidad de opiniones y las publicaciones sean tan sesgadas. Una pena.
- carla
  
  A mi lo que me parece una lástima es que porque no estás de acuerdo con lo planteado descalifiques un artículo que 1. es de opinión y 2. está sustentando sus afirmaciones con información fidedigna (como por ejemplo los curriculum de Amaral y Holmes)
  Según tengo entendido este post expresa el pensar y la opinión de quien lo escribe, así que procurar la pluralidad y diversidad no es la misión de Nicolás Valenzuela, si no de plataforma en su conjunto.
- Patricio Ponce Arqueros
  
  Ignacio U.,
  
  Existen dentro de la plataforma editores -entre los que me incluyo- que prefieren esperar que al menos se nombren las personas que encabezarán los futuros ministerios antes de manifestarse en esta sitio. Artículos como este, nuevamente en mi opinión, poco bien le hacen al país al tratar de revivir miedos que entendía que habían sido dejados atrás el 5 de octubre de 1988, más de 21 años atrás.
  
  Encasillar de por vida a funcionarios internos o externos de cualquier gobierno en una tendencia particular para generar polémica me parece que atenta contra la libertad de cualquier ser humano a cambiar de opinión y creo también que Chile no tiene por qué seguir definiendose entre izquierdas y derechas. Los matices al interior de cualquier coalición o partido no tienen que ver sólo con “corrientes” o “ideologías” sino con personas.
  
  Sin ser de “izquierda” y no compartiendo muchas cosas de la “derecha” considero que la última elección, reñida y que muchos analizan como el triunfo de “los ricos”, la mayoría de los votantes -gente que se interesa en ser partícipe del futuro del país- optó por darle la oportunidad a una nueva coalición de gobernar. Eso es todo.
  
  Idealismos de lado, si desafortunadamente para Chile no logran realizar un buen gobierno, en 4 años más eligiremos a otro conglomerado para que nos gobierne y seré el primero en apoyar el cambio, ya que mi aspiración es que nuestros gobernantes sean los mejores y no de aquellos que estén libres de polvo y paja, ya que no los hay.
  
  Volviendo al tema del artículo, yo esperaría a que al menos se nombre al futuro ministro antes de especular sobre políticas y currículums, y digo al menos porque la elección ya pasó y ahora más que levantar investigaciones y “refrescar la memoria” considero que es facultad exclusiva del presidente elegir a sus ministros. Por algo elegimos presidentes y no los titulares de cada ministerio.
  
  En temas urbanos y de vivienda no hay recetas, sino decisiones y políticas diferentes para llegar al mismo fin. Son 4 años, esperemos a ver que pasa.
  
  Slds.
Rodrigo Brito

Daba la impresión con que la dinámica Derecha-Izquierda, Buenos-Malos, Dictadura-Víctimas estaban quedando atrás después de 20 años… que lástima que gente joven no se pueda sacar de encima esa herida que dividió tanto al país y no puedan entender que la realidad cambia de forma permanente. Estamos de acuerdo con que la historia es importante para construir el futuro, pero seguir con la misma es como musho. Que fuerte tiene que haber sido el ambiente infantil del autor del artículo.
- iuio
  
  Nacido el 77, puedo decir que las heridas abiertas que discutimos no son los traumas de nuestros padres, es la ciudad amorfa, estéril, sucia y contaminada. Incaminable gracias al derrumbamiento de la urbanidad a partir del desprecio por la ciudad, generado por aquel Decreto ley 420. http://www.revistaca.cl/2007/04/escondete-arquitecto/
  el ambiente infantil del autor seguro se parece al mío, en una ciudad con cordillera invisible y una hora y media de micro para llegar a su destino.
http://www.matteeditores.com Diego Matte

No entendí cual es la critica de fondo de tu artículo…aquellas personas que prestaron asesorías a organismos relacionados con Vivienda durante la dictadura son la peste? Dices que durante la dictadura se cuidaron sobretodo los intereses inmobiliarios… Es cosa de ver como dejo la comuna de Santiago el Alcalde Ravinet con su oficina Corporación del Desarrollo de Santiago: hoy en día Stgo es una vergüenza, llena de torres de 20 pisos, de dptos de 25 mts2…en su casco histórico! Nunca antes las inmobiliarias habían destruido tanto la ciudad como en estos 20 años….de quién es la responsabilidad de la falta de planificación? Y si quieres hablemos de Ricardo Lagos y las autopistas urbanas….Para qué hablar de las super viviendas sociales como las casas Copeva, las casa Chubi, etc… y el caballo del ministro de vivienda de Frei, Hermosilla. Seguramente todo es culpa de Libertad y Desarrollo, y la herencia de la dictadura.
- http://www.tfps.cl dpinochet
  
  “No entendí cual es la critica de fondo de tu artículo…aquellas personas que prestaron asesorías a organismos relacionados con Vivienda durante la dictadura son la peste? Dices que durante la dictadura se cuidaron sobretodo los intereses inmobiliarios…”
  EXACTO!!. o crees que la segregacion de santiago en comunas como la pintana , creada a partir de la divisoon de la granja en 1984 o la estigmatizacion segregacion y represion en tantas otras como la pincoya , etc. dejaron algo positivo a nivel de delincuencia , etc. por favor , seriedad. Citas a ravinet,como transeunte habitual del centro de santiago durante la administacion ravinet, el centro era una joya , esta bien , edificios creciendo como callampas, pero delincuencia controlada, vendedoras controlados, mejoramiento urbano… con lavin, vendieron derechos del agua y se hicieron los locos, lo demas, pura challa, los rangers canadienses que nada hacian , las torres de vigilancia , las playas, etc etc. un desastre, para que hablar de alcaino. en fin , no hay peor ciego que el que no quiere ver.
David Basulto [tricky]

Carlos e Ignacio U.,

Cada editor se hace cargo de sus propios artículos, por lo que representan su opinión y no la de todo el equipo necesariamente.
David Basulto [tricky]

Nicolás,

Yo no estoy para nada de acuerdo con algunos títulos de este artículo que son de inmediato negativos y que empañan la investigación que hay detrás, y por lo tanto la percepción final del lector.

Por ejemplo, no se incluye que Holmes participó en la Comisión MINVU de la Cámara Chilena de la Construcción para la modificación de la Ordenanza General y en la Comisión Urbanismo de la Cámara, o que Verónica Amaral ha participado en los comités de Urbanismo del Colegio de Arquitectos durante los 2000’s… o sea, siguieron haciendo ciudad desde otros organismos, con toda la experiencia que se adquiere en el proceso. Y si lo comparas con el CV de Patricia Poblete, este es un perfil mucho más técnico, donde yo veo un plus.

Perfectamente me podrías argumentar que la idea de este artículo no es comparar a la Ministra saliente con los posibles Ministros y asesores, y solo mostrar el perfil de estos últimos… pero si no se muestran todos los datos creo que es una visión sesgada que desinforma más que informa.

Y nunca entendí lo de “desigual” del título.
- Patricio Ponce Arqueros
  
  Concuerdo con David completamente. El artículo insiste en atribuir ideologías a personas con rigidez absoluta asegurando que se repetirán en el futuro las acciones del pasado, cuando la realidad es mucho más compleja que eso, ya que no todos nos definimos por una ideología en particular.
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http://www.tfps.cl dpinochet

se me olvidaba , felicitaciones nicolas por el articulo. una pildora para la amnesia de muchos…
Federico Urqueta

Con razon el urbanismo y La planificacion urbana en Chile no se desarrolo, si al parecer recien en los 90 se pudo trabajar en urbanismo
- Johnny Aspee
  
  para nada, el urbanismo en chile termino a principios de los 70, lo demas hasta el dia de hoy son solo intereses privados.
tul

Interesante y bien documentado artículo que devela el posible aterrizaje de los responsables de los desastres que hoy presenta Santiago, desde la incidencia de la segregación urbana (La Florida, La Granja) en la generación de la delincuencia actual, hasta la negación del derecho a la calidad de vida a un amplio sector de ciudadanos.
Lo que sí me preocupa, dado lo peliagudo del artículo, es que no te vayan a meter gas talio en el sándwich y luego parezca que te dio sólo un resfriado.
http://www.tambiensomoschilenos.cl Cecilia Castro Herrera

De la experiencia de También Somos Chilenos, Corporación de los Dirigentes de los estratos más vulnerables y de los Campamentos de nuestro país, me gustaría opinar sobre los posibles escenarios que da a conocer el presente artículo. Nosotros hemos sido los que hemos sufrido en carne propia las malas políticas y hemos aplaudido las buenas gestiones. Nuestras familias enrostran las cifras de la pobreza y somos quienes trabajamos para dejar el campamento atrás y comenzar a vivir en un barrio… Es por esto, que me atrevo a decir que las disputas o conflictos por los cargos políticos, afectarán directamente a más de 20.000 familias que han trabajado toda la vida por un techo digno y que hoy tienen la esperanza en quienes les han prometido un futuro mejor.
Es fácil hablar de los errores y logros del pasado, pero es muy distinto ser el protagonista cuando la política social de vivienda ha sido deficiente, donde el hacinamiento en paredes de concreto o la herida de la destrucción de un tejido social fue más doloroso que el frío o el hambre del campamento. No soy una experta en cargos ministeriales ni mucho menos, pero humildemente espero que el nuevo gobierno elija con el mejor de los criterios a quienes dirigirán los ministerios de vivienda, salud, justicia, trabajo, educación, y ojalá todos. Para muchos es sólo una lucha de poderes o una noticia más que podemos ver en el titular de un diario o en la televisión, pero para mí y para las miles de familias que represento; un mal, buen o excelente ministro significa una decisión de vida.

Cecilia Castro Herrera
Presidenta
También Somos Chilenos
Federico

En qué momento este lugar pasó de ser Plataforma Urbana a Plataforma Política??? Es que acaso el señor Valenzuela ya empezó su campaña para seremi el 2014?? Si es así, cuidado con quien se junte o a quien mire, que lo pueden calificar de “Asesor”, “Lobbista” o “Operador”. Disfrutaba leyendo (y opinando) sobre urbanismo en este sitio, ahora que ganó “la oposición” claramente se dedican a la especulación política, una pena.
- Ciclista
  
  Querido Federico
  Politica viene del griego POLIS=CIUDAD
  Antes de sacar a relucir sarcasmos de poca monta deberiamos darnos una vuelta por el origen del vocablo ya que nos guste o no ambos temas son uno solo. Y por lo mismo siempre que se habla de ciudad va a haber posturas, tintes y visiones al igual que los hay en politica. Lo importante es que cuidemos este espacio Plataforma Urbana, diria casi unico en el mundo, libre de cualquier tipo de censura y manteniendo un nivel de discusion elevado para poder acceder como ciudadanos a la informacion y el debate que se merece una sociedad democratica.
- David Basulto [tricky]
  
  Ciclista,
  
  Estoy totalmente de acuerdo contigo.
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Federico Urqueta

Paradojicamente para grandes intervenciones urbanas o planificaciones se necesita la desion firme de una persona el urbanista, ahora que se promociona un proyecto salen un monton de voces en contra y a favor, complicando las cosas, no digo que este mal, pero esas gran intervenciones de la ciudad como en los 50 y 60 creo que quedaron atras
- http://www.co-op.cl Arturo Torres
  
  Estimado Federico.
  En palabras de Jordi Borja (uno de los creadores de lo que es la Barcelona contemporánea) “la ciudad es una política en sí misma”. Porque en el fondo se define el modo en que queremos vivir, por tanto, si bien existen decisiones técnicas basadas en supuestos teóricos que van avanzando y debatiéndose en el tiempo, finalmente debe existir la decisión democrática de cómo deseamos vivir, esta decisión puede estar tomada o regulada por las autoridades democráticamente elegidas, o incorporando las opiniones de los ciudadanos directamente afectados, como sucede en los países más avanzados. De ahí su relación intima con la palabra POLIS, y su derivada en la democracia como Gobierno de la Ciudad o del Pueblo, en el sentido físico y territorial del término.
  La ciudad, que no es sólo los edificios, incide en nuestra calidad de vida y nivel de desarrollo, creando diferentes niveles de oportunidades para sus ciudadanos, de ahí su importancia como herramienta de desarrollo humano.
  Saludos.
Federico Urqueta

Arturo, eEstas parafraseando mal no todas las polis tenia demoacracia, de hecho al penar en democracia uno piensa en Atenas, pero en realidad el modelo cotemparaneo del mundo actual se basa en la de Esparta, pero dejandose de historia, hay un limite en que hasta que punto uno como ciudadno tiene mas derecho que otro sobre decidir su propiedad, por ejemplo si un alcalde quiera ampliar una calle y tiene que expropiar una hilera de casas, o eliminar un bandejon con arboles, alli hay una paradoja ¿Si la alcaldia aprueba la ampliacion de la Av. X, entonces las opiniones y los derechos de esos vecinos valen menos en pos de beneficio para toda la ciudad, ¿es una cuestion numerica, politica o economica?
- http://www.ubt-base.blogspot.com/ rodrigo morales
  
  Solo a modo de aclaración, en chile los alcaldes no deciden espontáneamente expropiar una calle, sino que esto se fija mediante el plan regulador comunal, el cual para ser aprobado pasa por un proceso de revisión técnica, pero también de participación ciudadana (proceso político) solo luego de que ambas partes se han consensuado pasa a su etapa de aprobación final. Respecto del termino Polis, dale un vistazo a los terminos Polis Y Asty, veras que Arturo tiene bastante de razón.
- http://www.co-op.cl Arturo Torres
  
  Estimado Federico
  
  Muchas gracias por tu respuesta. Tienes mucha razón en plantear que el modelo republicano contemporáneo toma sólo como referencia el sistema democrático de la ciudad-estado griega, que sin embargo, consideraba situaciones tan deleznables como la existencia de esclavos, mujeres y ciudadanos como estatus con diferentes deberes y derechos, algo que para la democracia contemporánea parece una dictadura. Mucha agua ya ha pasado bajo el puente, y por suerte los debates y diferentes posturas han permitido avanzar, no sólo perfeccionando la democracia en algunos lugares del mundo, sino también permitiendo observar que los países con más nivel de Desarrollo Humano (el índice de la ONU) coinciden con los países democráticos en los cuales la libertad de pensamiento está asegurada (1º Islandia, 2º Noruega, 3º Australia, 4º Canadá, 5º Irlanda, 6º Suecia, 7º Suiza, 8 Japón, 9 Países Bajos, 10 Francia, según UNDP. Informe sobre Desarrollo Humano 2007/2008).
  Volviendo al punto del desarrollo de políticas urbanas, un punto que permite explicar el problema es que cualquier infraestructura de accesibilidad, quiérase o no, genera grandes impactos positivos o negativos en su entorno (medible por ejemplo en la plusvalía y minusvalía que se genera), y no es posible sustraerse de ese impacto, de hecho podría pensarse que la ciudad misma es producto de estos impactos primarios de los sistemas de accesibilidad y conectividad entre individuos. Entonces ¿quien debe decidir por dónde, cómo y de qué forma debe ser una infraestructura de accesibilidad, sabiendo que esto generará impactos de muchos tipos? Bueno, existe un principio político básico en el sistema republicano, este es, el bien común prima por sobre el bien individual siempre y cuando no se vulnere los derechos fundamentales de los individuos. La Administración del Estado tiene por ley la potestad de definir 2 cosas fundamentales que tiene alta incidencia en el funcionamiento de la ciudad y la calidad de vida de sus ciudadano, esto es la definición de por dónde van las infraestructuras de accesibilidad, y qué usos de suelo están prohibidos. Ambos instrumentos deben ser usados en pro del bien común.
  Si una central nuclear desea, por derecho privado, situarse en el sitio de al lado de tu casa, aunque sea propietario del sitio, la Administración tiene el deber de crear un instrumento que te proteja a ti y tu familia de los impactos negativos que esta central nuclear hipotética tiene sobre los ciudadanos directamente afectados ¿Es necesaria la central nuclear? si suponemos que sí, por razones técnicas donde se han evaluado todas las variables que en ese fenómeno están en juego, por lo menos la queremos lo más lejos de nuestras casas, ¡Pero, es que son propietarios, es su derecho de instalarse ahí!!
  Este tipo de casos sucede todo el tiempo, los vertederos los sitúan junto a los barrios de los ciudadanos más desposeídos, las carreteras segregadas y su ruido, las líneas de alta tensión, las zonas de carga y descarga, las ferias libres, etc. ¿Es eso justo?
  La política, no entendida como los partidos políticos (que es otra cosa), sino entendida como las reglas del juego que definen nuestra convivencia como ciudadanos, debe regular estas colisiones de iniciativas, que en el fondo son las colisiones propias del procesos civilizatorio (de de generación de las ciudades, civitas), del proceso histórico en que la especie humana comenzó a juntarse para vivir en asentamientos cada vez más complejos y grandes que generan otros desafíos de convivencia también cada vez más complejos y grandes.
  
  Saludos.
http://www.ubt-base.blogspot.com/ rodrigo morales

Me parece, que es acertado y nos hace muy bien como gremio el comprender los procesos políticos que influirán en el desempeño sectorial de un gobierno, es un paso importante para entender que los aspectos puramente técnicos no bastan por si solos para poner temas en la agenda publica. Creo que este tipo de discusión es una buena forma de empezar a validarnos como gremio opinante de las dinámicas propias de la sociedad y no puramente de temas estéticos o excesivamente técnicos, como ha sido la tónica gremial de las últimas décadas. Sin duda habrá distintos puntos de vista no es malo que aquello ocurra mientras mayor libertad de expresión exista mejor.
Sin perjuicio de lo anterior creo que el análisis de los ámbitos de injerencia tanto de la subsecretaria como de los jefes de división esta un poco descompensado. Imagino que esto se debe a que los jefes de división (como la DDU) manejan temas técnicos propios de la discusión del gremio y la academia, lo que les hace cobrar mayor notoriedad para estos sectores, imagino que para la escuela de economía el rol fundamental al interior del organigrama será el del jede de la división de finanzas puesto que seguramente es el que mas han visto.
Sin embargo esto, todo el manejo interno del Ministerio, con todas sus divisiones, está en manos de la subsecretaría. Es este manejo el que impacta directamente en los SERVIUS y SEREMIS de regiones, que es finalmente donde se implementan las políticas del ministerio, por lo que depende de este manejo el éxito o el fracaso de determinado modelo. Puede que al estar dicho rol en una agenda más alejada de la academia y mas cercana de la agenda política, pueda percibirse como menos influyente, pero es un rol fundamental para el funcionamiento del MINVU.
Federico Urqueta

Te aterrizo el tema, en Campiche en Quintero quieren instalar una termoelectrica a carbon al lado de las casas y el estero campiche, el alcadel no quiere al igual que los vecinos, pero el gobierno central esta empeciando que se construya ¿entonces donde esta la participacion ciudadana?
- http://www.co-op.cl Arturo Torres
  
  Estimado Federico.
  
  Veo que estás a favor de la participación ciudadana o al menos por mejorarla e incrementarla, y por tanto, estamos completamente de acuerdo.
  
  Yo al menos, a diferencia de Rodrigo Morales, tengo la opinión de que en Chile no existe una verdadera participación ciudadana, lo que existe es un proceso de consulta no vinculante, es decir, la autoridad democráticamente elegida decide por sobre la opinión de la ciudadanía qué es lo que se realiza y cómo. Otro caso de interés es el del plebiscito realizado por los vecinos de Vitacura, ampliamente difundido en este medio, y que constituye un nuevo paradigma de participación, que lamentablemente por ahora resulta exclusivo de los ciudadanos con capacidad económica para financiar su costosa gestión. De este punto de vista, parece evidente la necesidad de mejorar el sistema de participación ciudadana, y hacerlo parte de las procesos de perfeccionamiento del sistema republicano, es decir, una trabajo para nuestros parlamentarios, pero también para los grupos de interés que son capaces de levantar desde la acción ciudadana (conozco algunos casos), nuevas agendas de alto interés para el mejoramiento del modo en que vivimos y que finalmente es posible de plasmar en leyes.
  
  Un saludo, gracias por tu aporte.
- http://www.ubt-base.blogspot.com/ rodrigo morales
  
  En ninguna parte pues. Sorry pero no entiendo el hilo de tu fundamento, por un lado planteas que las desiciones debe tomarlas el urbanista o un planificador con desicion firme y por otro criticas que ocurra eso como en campiche. mi no entender muy bien.
http://www.co-op.cl Arturo Torres

Estimado Rodrigo.

El sistema de Plataforma no me permite darte una respuesta directa, por lo que se agrega como otro comentario.

Creo que te refieres al “principio del bien común en manos de la autoridad democráticamente elegida”, que antes describía como marco teórico.
Yo no soy experto en participación ciudadana, pero sí sé que en países más avanzados existen diferentes sistemas que permiten matizar el poder de la autoridad local, incorporando y haciendo coincidir los objetivos de varios actores diferentes y en princio contrapuestos. En algunos países, por ejemplo, existen Consejos de Vecinos, que pueden vetar proyectos específicos de cierta escala determinada, bajo un sistema de votación vinculante. Esto permite desarmar la lógica de “la democracia como dictadura del pueblo” que destruye la capacidad de inclusión de la minorías, del tipo que sean, y acentuar la idea aunar los objetivos coincidentes, y de adecuar las diferentes alternativas de estrategias para lograr estos objetivos coincidentes, generando logros donde todos los implicados ganan bajo una lógica colaborativa, y no unos a costa de los otros.
No conozco en detalle el caso de Campiche, pero me parece que si el objetivo de bien común es la generación de energía eléctrica en un país con déficit energético, parece un objetivo loable, sin embargo, claramente ese objetivo tiene varias alternativas de resolución, ¿es posible hacer un parque eólico con microturbinas de generación eléctrica como las existentes en Finlandia, que alimenten un sistema de bombeo de agua para convertirla en energía potencial almacenable y facilmente administrable?, ¿es esta alternativa de estrategia compatible con los objetivos de los vecinos?, ¿es posible compensar a los vecinos con energía eléctrica gratuita?, ¿es posible subsidiar con un capital de riesgo central la conversión tecnológica de los empresarios que desean hacer el negocio? Creo que es posible la coincidencia de objetivos, pero se requiere de una Administración del Estado dispuesta a que esto ocurra, y de unos ciudadanos dispuestos a participar y hacer cumplir sus derechos, entendiendo que somos nosotros todos El Estado.

En Chile, por otro lado, no existe la autoridad democrática metropolitana, cosa que ya requiere una reforma, pero esto es un tema de gran complejidad y que bien vale un post completo para analizarlo.

Saludos.
- rodrigo morales
  
  De acuerdo con tu planteamiento Arturo, me refería a la alusión a campiche hecha por Federico mas arriba en la discusión.
  Sobre los consejos de vecinos que mencionas, en chile se esta implementando ese sistema hace 4 años mediante el programa quiero mi barrio del minvu, aún con un alcance limitado pero con buenas experiencias en general, es de esperar que el próximo gobierno avance sobre esta materia y no sobre la lógica del boucher que apunta mas a la lógica del bien individual sobre el entendimiento del bien en temas de ciudad. Sobre el resto de los temas que planteas la discusión daría para largo, si te interesa ahondar en ella se puede via tuiter : http://twitter.com/rodrigomorales_
  salu2
Federico Urqueta

El problema principal es que mas alla de los limites comunales, el poder es 100% dependiente del presidente de la republica, pues los cargos intermedios son directamente elegidos por el aprediencia, loc ual es muy inutil y buracratico, pues en las icudades para pavimentar una calle o coinstruir una plaza se necista recuros del gobierno central, ¿el presidente de la republica estara precuocupado de la pavimentacion del pasaje 1 de X ciudad? yo creo que no, entonces no se necesita mas poder a los ciudadanos, sino mas poder para los alcaldes, pues infinitamente mas facil ir a reclamarle al lacalde que al intendente y a la maraña de autoridades designadas a dedo, pues los intendente de ahora son solo un cargo politico debiendo ser tecnico, por ejemplo el intendente de la V region es solo profesor de historia, sin desmerecer a los profesores, no creo que un profe tenga mucha idea, por eso se mandaba chambonadas
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Stefan Heitmann

hoy en dia los barrios se hacen mas segregados que antes

incluso los barrios mas antiguos igual estaban en la periferia,

solo pasó que la ciudad los tragó y ahora están insertos,
yo vivo en osorno y veo lo que pasa acá,
cero verticalidad urban sprawln a todo todo vapor,
el articulo aduce que antes de la concerta las cosas se hacian mejor.

Mas asociar a gente con la dictadura es cruel, porque hay una visión negativa, todo el que estuvo involucrado en ella prácticamente es malo per secula,

Me queda gusto a alarmista y autoproclamado protector de una ciudad que que no existe

me carga la concerta de arriba abajo, y me carga que digan que la manera de administrar va a ser terrible, tenebroosa

no nada que ver.
Rodburonm

Nicolas Valenzuela, ¡¡¡¡educate primero!!!!! y no ensucies la mejor pagina de arquitectura de Chile y por que no decirlo de Latinoámerica. Sin antes siquiera estudiar del tema, y sólo cargarlo a “izquierdas” y “derechas”; pues que para lo único que sirve, es para que los otros profesionales de otras areas, se rían de nosotros, y nos estigmaticen como “incultos”. Estudia como se forman las políticas públicas, y todo el proceso que conlleva a ello. y que no es sólo pólitica partidista ni de gobiernos de turno. Hay todo un proceso técnico de estudio por parte de profesionales de diversas areas. Para que no actúen solamente las sensibilidades políticas.
Pd. Y si hasta el dia de hoy han fallado es exclusivamente por culpa de nosotros como arquitectos, que no hablamos ni evidenciamos de la calidad de la vivienda en chile