Inversión en Ciudad Parque Bicentenario / Encuesta proyectos MOP / Dichos sobre Hidroaysén

Para comentar el artículo “Vivienda reactiva Ciudad Parque Bicentenario: se construirán nuevos accesos y estudio de cine”, estimo pertinente comenzar por la historia de este proyecto urbano “emblemático” para los Gobiernos de turno desde el año 2000, no así estimo para el Estado, y para esto copiaré un artículo escrito el 03.02.2006 (que no se publicó): “DEDATE POR AEROPUERTO LOS CERRILLOS” , pero que si entregó el suscrito el 04.06.2010 al ingeniero, Sr. Benjamín Dávila Montané, contratado por el MINVU durante el ministerio de Sra. Magdalena Matte Larraín, post terremoto 27F, para realizar un informe sobre Aeropuerto Los Cerrillos Vs Ciudad Portal Bicentenario, a raíz de quedar Santiago, la región Metropolitana sin aeropuerto en funciones, desconectado del resto de Chile y el mundo, y que, hasta hoy de este informe no informó la prensa ni el Gobierno. El documento a que he hecho referencia es éste (revisado su texto pero sin modificar en absoluto el contenido), dividido en sucesivos comentarios:
DEBATE POR AEROPUERTO LOS CERRILLOS
Sostenemos una postura disidente a la publicada como oficial del Colegio de Arquitectos de Chile A.G. en diario El Mercurio de fecha 3 .01.06: “Apoyan el Portal Bicentenario: Arquitectos por el cierre de Cerrillos” (pg. C8). La ciudadanía debe saber que hay arquitectos y arquitectos urbanistas que respaldamos la posición y razones de la Federación Aérea de Chile, de la Comisión del Medio Ambiente de la Cámara de Diputados, la Comisión de Obras Públicas del Senado, de la Cámara Chilena de la Construcción, del Colegio de Ingenieros, etc., en estar en contra del cierre del Aeropuerto Los Cerrillos, y en consecuencia, del proyecto inmobiliario en sus terrenos.
Sostenemos, al igual que todos los opositores ya nombrados, que la cuenca geográfica de la capital de Chile no cuenta actualmente con otra posibilidad de emplazamiento de aeropuerto, y, por tanto, nos privaríamos de un aeropuerto de gran nivel en funciones, indispensable para un desarrollo de las regiones y de un futuro incremento en el tráfico aéreo nacional e internacional, de pasajeros y comercial, amén de ser una alternativa siempre válida de reemplazo del Aeropuerto A. Merino Benítez en situaciones de emergencia. Estimamos no cabe otra opinión que considerar su cierre una muy equivocada decisión política
Las ciudades nacen y se organizan con un “carácter o alma”, que lo da su geografía y su función política y económica, factores que condicionan su urbanismo, su hacer ciudad.
Santiago ha llegado a concentrar el PIB, la industria y la población de Chile, todo su tráfico aéreo internacional y nacional. .Santiago nutre su ” carácter y alma” de su red de transporte: ferroviario, de sus líneas del Metro, de sus autopistas urbanas, regionales y nacionales, y de sus Aeropuerto(s) y Aeródromos.
Hoy leemos en artículo “Un tren para el Chile del 2010” sobre el plan trienal 2003-2005 de EFE, una inversión de más de mil millones de dólares y 82 proyectos que hace que Chile cuente hoy con un nuevo tren: Temuco- Santiago, Merval y Biovías . Con un programa de gestión estratégica, se logrará una mejora sustancial en el servicio de éste transporte, optimizando los resultados operacionales de la empresa. Tren de Santiago al Norte no existe, tampoco el de Viña-Valparaíso, también se suprimió el de Santiago- Mendoza. Los tuvimos. Chile fue “orgullo de América” con sus nueve mil kilómetros de vías, lo perdimos porque dijeron era un sistema anticuado y obsoleto, y se beneficio el transporte privado de buses y camiones por un criterio económico que se ponderó sólo en materias de transporte: eran más barato (sic), y había que achicar el Estado, EFE era una empresa que producía pérdidas, etc. Toda una infraestructura pública, incluida la Estación Mapocho y su ubicación central estratégica, se perdió.. Se sabe que el tren es motivo de desarrollo por donde pase, para ciudades, pueblos y villorrios.
Se sabe que una gran ciudad necesita un segundo aeropuerto. Aeroparque en Buenos Aires, Santos Dumont en Río de Janeiro, Nacional de Washington, La Guardia de Nueva York, Orly de París, etc., están tanto o más cerca que Los Cerrillos del centro de esas ciudades, y nadie pretende cambiar su uso
Hoy se arremete contra el desmantelamiento del Aeropuerto Los Cerrillos con la misma miopía con que se actuó con ferrocarriles, con un proyecto urbanístico que no se sustenta en una planificación urbana y territorial sistémica, coherente y consensuada, sin uno en reemplazo (se argumentó para su cierre que se construiría un aeropuerto en reemplazo en Buin, y esto no se cumplió, tras rotundo rechazo de la Corema por su impacto ambiental sobre la agricultura, como se informaba en El Mercurio de 23.01.2003,pág. C3), y con una ineludible y millonaria inversión fiscal futura en un imperativo segundo aeropuerto no se sabe donde (de la que no hay cifra real). …Continua

Según se nos ha informado en la prensa escrita el 28 de diciembre del 2003 en Página F3 de El Mercurio, en artículo “Megaproyecto urbano: El Portal Bicentenario tiene su genio”, serían: El Plan Maestro fue preparado por la Asociación Portal Bicentenario, conformada por: Urbe Diseño y Gestión Urbana (que encabeza el proyecto); Tironi y Asociados (comunicación estratégica); Celfin Capital (bancos de inversión); Cade Idepe (empresa de ingeniería); Corporación Antiguo Puerto Madero, de Argentina; Corporación Participa y Andaluz Ambiental S.A. / Y en materia de consultores podemos nombrar: James Kostaras, norteamericano, director de Desarrollo Económico de la Boston Redevelopment Authority de EE.UU., contratado por el Minvu (El Mercurio, Domingo 22.12.2003, pág. F3 Propiedades:”Megaproyecto urbano: El Portal Bicentenario tiene su genio”); Miguel Baudizzone, socio de Baudizzone Lestard Arquitectos, una de las tres oficinas más importantes de Argentina; FDI Rodrigo Fuenzalida, gerente de Fuenzalida Desarrollos Inmobiliarios; DCI Urbe; Juan Enrique Miquel, ex subsecretario de Obras Públicas y consultor internacional en concesiones de Obras Públicas; Roberto Wood, gerente general y director de Fernández Wood Constructora e Inmobiliaria. También participan: Alejandro Magni, gerente general de Seminarium Consulting; Pablo Contrucci, arquitecto experto en recuperación de áreas urbanas deterioradas; Ulloa-González Arquitectos, ganadores del concurso de anteproyectos del Minvu y patrocinado por el Colegio de Arquitectos de Chile A.G.; Fernando Cortés, socio de Casablanca Consultores, y Alcalá Consultores, empresa especializada en estudios cualitativos de mercado y opinión. / Según otro artículo de El Mercurio ( 26.10.2003, página F1), en artículo “Camino a Melipilla: La hora de aterrizar los sueños”: Pablo Trivelli, gerente del proyecto Portal Bicentenario / Otros: La Comisión Nacional de la Reforma Urbana, cuyos miembros fueron nombrados por el Ejecutivo y que su principal función ha sido avalar los proyectos bicentenarios. Entre sus miembros y que han defendido o avalado públicamente el proyecto Portal Bicentenario: Victor Gubbins, Secretario Ejecutivo (ex presidente del Colegio de Arquitectos); José Ramón Ugarte G., presidente en ese entonces del Colegio de Arquitectos de Chile A.G.; etc. / Core Regional, presidido hoy por el ex intendente Marcelo Trivelli y actualmente por la intendente Ximena Rincón y consejeros como Pedro Saitz (PPD) y Manuel Urrutia que votaron a favor del cambio de uso de suelo propuesta por el Minvu para la Resolución Nº107 y Cerrillos; este último sin ser aprobado aún por la Contraloría. / Etc.
Entre los que se han opuesto públicamente nombraremos sólo algunos.: Enrique Sieffer Eller (Q.E.P.), arquitecto urbanista, ya el 6 de Octubre de 2001 (su carta opinión en El Mercurio fue contestada por el ministro Jaime Ravinet en descalificadora e irónica forma el 13 .10.01) / Jorge Iturriaga M., General de Aviación, ex Director de Aeronáutica Civil (11.11.01 y otras) / Andrés Van De Ningard, piloto comercial / Fernando Bustos K. / Sergio Amunategui U. arquitecto, piloto civil, Vicedecano Arquitectura Universidad Del Desarrollo / Germán Casas F. / Julio Subercaseaux Mac Gill, Director Federación Aérea de Chile (2.02.05 y otras) / Hugo Marcelo Zunino E., PH.D., geógrafo y Planificador Urbano Regional, Universidad de Arizona, EE.UU. / Diputados Leopoldo Sánchez (PPD) y Mario Varela (UDI) / Comisión de Recursos Naturales, Medio Ambiente y Bienes Nacionales de la Cámara de Diputados, presidida por Diputado Leopoldo Sánchez(20.10.04) / Diputados Iván Moreira y Carlos Bombal / Comisión de Obras Públicas del Senado / Senador Eduardo Frei (se opone al cierre mientras no haya aeropuerto alternativo (19.08.04) / Jorge Schaerer C. / J. Andrés Alliende G./ Alberto Collados Baine / Luciano Bonacio Boric G. / Juan Pablo Rosso Streeter / Máximo Honorato A., Presidente del Colegio de Ingenieros de Chile A.G. / Las Cimisiones del Colegio de Ingenieros de Chile A.G.: Consejo Zonal Metropolitano, Consejo Especialidad de Ingeniería Aeronáutica y del Espacio, Infraestructura Pública, de Transporte y de Vivienda / Bettina Horst von Thadden, Consejera Regional./ Fernando Silva C., General de Aviación (R)/ Gonzalo Picó D., Presidente Aopa Chile A.G.; La Cámara Chilena de la Construcción y su presidente Otto Kunz / Daniela Guerrero, Guillermo Schencke, Hans Wunder, Arquitectos Asociados / … y muchos otros ciudadanos que participan en los destinos de la patria, y que tanto molestan por “majaderos y obstinados” a las autoridades de Gobierno.
Según lo anterior el Colegio de Arquitectos de Chile A.G, al igual que el Gobierno, no esta defendiendo el bien común, al Estado de Chile, sino su equivocada participación en este proyecto- concurso, que se hace vergonzosa al seguir no reconociendo la falta de planificación urbana y de visión de futuro de su postura. Pensamos, entonces, que se trata de un “blindaje” entre los involucrados, y con la agravante de que hoy el Ministro de Vivienda es arquitecta. Esto, sin duda, repercutirá en el prestigio profesional de los arquitectos y de urbanistas en la ciudadanía y nos dejará históricamente dañados.
Podemos afirmar, entonces, como cierta la opinión del analista político Patricio Navia al afirmar que “como presidente, Lagos privilegió su propia imagen” y que “la Concertación es una coalición unida más por su intención de mantenerse en el control de La Moneda que por una visión coherente y clara del futuro”(El Mercurio, pág. D10, 04.09.05)
,03.02.06”
JUAN PABLO VIGNEAUX BRAVO
Arquitecto P.U.C. de Ch. 1983 / ICA 4563

Transcribo parte de su contenido, porque son asuntos públicos, de todos: “(…)el uso de suelo correspondiente al Aeropuerto Los Cerrillos es hoy por fallos judiciales el que señala el PRMS de 1994 artículo 8.4.13 y la Ley General de Urbanismo y Construcciones en su artículo 60: zona de uso aeroportuario, ya que hoy el uso del suelo Habitacional Mixto en el Proyecto Parque Bicentenario dispuesto por la resolución Nº 116/2005 del Gobierno Regional – impugnada en causa de Tribunales de Justicia por la Federación Aérea de Chile y aún en trámite-, no ha operado y existe hoy una medida precautoria acogida por el 8º Juzgado Civil de Santiago que impide se celebren actos y contratos en el predio que hasta 2006 funcionó como aeropuerto Los Cerrillos, y por razones de fallos de Tribunales de Justicia que han declarado nula su calificación ambiental (3) (no obstante que de la Resolución Nº 116/2005 “en dictamen de Enero de 2006 la Contraloría General de la República tomo razón”).
La resolución que calificó ambientalmente el cambio de uso del suelo de estos terrenos, que sirve de fundamento a la resolución Nº 116/2005 del Gobierno Regional, fue declarada nula por resolución de primera instancia, en el proceso judicial ya indicado, la que ha sido confirmada en segunda instancia por la Ilustrísima. Corte de Apelaciones de Santiago, Ingreso Nº 6808-2007 (4) , por lo que en la práctica el cambio de uso de suelos nunca se ha producido. Dicha causa se encuentra actualmente ante la Exma. Corte Suprema, Ingreso Nº 4147-2010, debido a la interposición de un recurso de Casación, para revisar la eventual violación de algunas disposiciones legales específicas en la dictación del fallo. …Continua

(3)Causa” FEDERACIÓN AEREA con CONAMA y Fisco de Chile”, Rol Nº C-16.500-2005, con la finalidad de que se declarara la Nulidad de Derecho Público del Resolución Exenta N° 147 de 14 de abril de 2005 dictado por la Comisión Regional del Medio Ambiente de la Región Metropolitana de Santiago, que calificó como ajustada a las normas vigentes sobre Bases del Medio Ambiente el Proyecto de Modificación del Plano Regulador Metropolitano de Santiago 80 Aeropuerto Los Cerrillos Portal Bicentenario. (Información proporcionada por abogado Miguel Depolo Tissavak, representante Federación Aérea de Chile)

Hoy, después de años de análisis de ubicaciones posibles y estudios técnicos que lo hagan factible, sabemos que debido a la topografía no se puede tener un segundo aeropuerto de importancia en Santiago con capacidad de vuelo por instrumentos (IFR-vuelo de noche o mal tiempo). Lo más cercano sería en el valle de Rapel o al norte de Los Vilos. Esto esta ampliamente documentado. Ni Peldehue ni Colina son opciones en este sentido por los cerros circundantes, La excepción es justamente Los Cerrillos, donde aún se puede hacer un aeropuerto con verdadera capacidad IFR para una aviación mediana, regional.
En consecuencia S.E., consideramos contrarios al interés nacional se pueda imposibilitar o afectar el uso aeroportuario de Los Cerrillos -que es aún posible y que se mantiene como se ha señalado lo define el PRMS de 1994 según fallos de Tribunales de Justicia-, y esto se ha afectado mediante la otorgación de permisos de edificación de conjuntos residenciales de viviendas de dos pisos y edificios de altura en áreas restringidas a un uso residencial en el PRMS de 1994, otorgados en suelos que corresponden a los conos de aproximación del Aeropuerto Los Cerrillos. El Municipio de Los Cerrillos (y puede estar ocurriendo en San Bernardo o Lo Espejo), ha resuelto cambios de uso de suelo en su territorio comunal -que han sido rechazados en su incorporación en el PRMS por rechazo de su modificación MPRMS100-, por el mecanismo de declarar caducadas las afectaciones al uso de suelo propias a un cono de aproximación aeroportuario mediante la aplicación del actual Artículo 59 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones (LGUC.), y ha promulgado nueva normativa en Diario .Oficial de 11.02.2011. Al estudiar este caso, la conclusión del Comité de Desarrollo Urbano del Colegio de Arquitectos de Chile A.G., de la que soy miembro activo, es que ningún municipio puede alterar el uso de suelo establecido en un instrumento de planificación superior, el PRMS, sin participación y resolución del MINVU, y el determinar un nuevo uso mediante la desafectación del uso de suelo anterior por caducidad de plazo de expropiación de áreas de utilidad pública según dispone el actual Art. 59 de la LGUC lo consideramos sería improcedente, inaplicable e ilegitimo en este caso, no correspondía o no debió hacerse, e infringe el artículo 61 de la LGUC (5) En consecuencia, los permisos de edificación estarían ilegítimamente otorgados y procedería la aplicación de artículo 62, inciso primero, de misma ley señalada:”Los terrenos cuyo uso no se conformare con los instrumentos de planificación territorial correspondientes, se entenderán congelados. En consecuencia, no podrá aumentarse en ellos el volumen de construcción existente para dicho uso de suelo.(…) (LEY Nº 19.744, Art. Único, D.O. 10.08.2001)”.
Visto lo expuesto, saquen sus propias conclusiones.

JUAN PABLO VIGNEAUX BRAVO
Arquitecto P.U.C. de Ch. 1983 / ICA 4563
(5)Sobre Art. 59 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones (LGUC) modificado por Ley 19.939/2004, cabe mencionar a S.E. que el Colegio de Arquitectos ha reclamado su derogación o modificación desde ya años, por considerar impide la planificación urbana a mediano y largo plazo, la imposibilita. En fecha reciente,, en este Gobierno, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo prepara enviar al Congreso Nacional un proyecto Ley que modifica el actual artículo 59 de la LGUC

La imperiosa necesidad como país que acusa el MOP de contar con un aeropuerto civil esta reconociendo implícitamente los fallos judiciales de las demandas de la Federación Aérea de Chile contra el Fisco, y el actual uso de suelo que aún tiene Los Cerrillos: aeropuerto, pero contrariamente, el MINVU sigue su contumaz política de “borrarlo”, y, en esta política ministerial ha aceptado el cambio de uso de suelo realizado por la Municipalidad de Los Cerrillos en el área del cono de aproximación, y que se ha expuesto ser una acción ilegitima en carta en comento señalada en comentarios precedentes.
Esto es lamentable, y para afirmar este juicio transcribiré parte de artículo publicado en El Mercurio, Miércoles 19 de septiembre de 2012, Pág. B2, “Gran parte de los trabajos concesionados y de inversión pública estarán listos el 2014: MOP impulsa obras y planes por más de US$830 para ampliar capacidad de aeropuertos”. “(…)CONCEPCIÓN, LA ALTERNATIVA DE SANTIAGO. Laurence Golborne comentó que como alternativa de Santiago –en caso de emergencias o imprevistos-, si bien siempre ha estado disponible Cerro Moreno de Antofagasta, “estamos privilegiando carriel Sur de Concepción”, que está más cerca. Señaló que para ello, en dicho terminal se instalará un sistema de aproximación y aterrizaje ara asegurar su operatividad y se construirán pistas. En la práctica, hoy cuando un avión no puede aterrizar en Pudahuel se va a Mendoza, lo que es una pérdida para el país en términos de ingresos y una serie de cosas. Tener un aeropuerto alternativo es una prioridad que nos hemos planteado.” En materia de vuelos internacionales, afirmó que hay aeropuertos en Chile que son opción a Santiago, pero que no operan ese segmento, porque no existe interés comercial en hacerlo(…)”.
En consecuencia, el desarrollar un “nuevo seccional” para preparar las licitaciones de desarrollo inmobiliario de lucro privado, puede constituir, o así se entiende, una presión indebida por el Ejecutivo al Poder Judicial, y se aleja de la debida no interferencia de los poderes del Estado y del mandato constitucional de un Gobierno de turno de velar por el bien común, de gobernar para el desarrollo de todos los chilenos, en todo el territorio nacional. Constituye, además, un uso de recursos públicos que sería capital de riesgo, que puede perderse, y del cual no se informa su monto.
Esta inversión en riesgo se sumaría a la que el Estado ya ha hecho, ha invertido 100 millones de dólares en la urbanización, y en el ” Parque Metropolitano de Cerrillos”, que contempla una laguna, que ocupa un área de 50 hás.(cuatro veces el Parque Forestal) de las 254 hás.. El único terreno hoy vendido es a Cencosud y el valor por m2 fue de 2 UF. Este valor multiplicado por la cantidad de m2 vendibles- descontado parque, laguna y calles-, da un retorno al Estado de los mismos 100 millones de dólares. Esto significa que el terreno va de llapa, regalado, sólo se esta pagando el costo de urbanización. Es decir, 254 há de todos los chilenos, lo que es el área propia del Aeropuerto Los Cerrillos, esta pasando a manos de unos pocos privados gratuitamente para que ellos ganen con sus negocios inmobiliarios.
…Continua

Visto la aprobación del Presupuesto 2013 en su grueso por el Congreso, salvo un ítem de Ministerio de Salud que resolverá una comisión mixta, necesario parece continuar con otros comentarios.
Señalaba en comentario séptimo: “(…) El Municipio de Los Cerrillos (y puede estar ocurriendo en San Bernardo o Lo Espejo), ha resuelto cambios de uso de suelo en su territorio comunal -que han sido rechazados en su incorporación en el PRMS por rechazo de su modificación MPRMS100-, por el mecanismo de declarar caducadas las afectaciones al uso de suelo propias a un cono de aproximación aeroportuario mediante la aplicación del actual Artículo 59 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones (LGUC.), y ha promulgado nueva normativa en Diario .Oficial de 11.02.2011. Al estudiar este caso, la conclusión del Comité de Desarrollo Urbano del Colegio de Arquitectos de Chile A.G., de la que soy miembro activo, es que ningún municipio puede alterar el uso de suelo establecido en un instrumento de planificación superior, el PRMS, sin participación y resolución del MINVU, (…)”..Preciso es rectificar esto ultimo.
No es resorte tampoco sólo del MINVU. Ningún municipio , aún contando con la participación o acuerdo del MINVU, por sí solos, puede(n) modificar los usos de suelo agrícolas o de bien nacional definidos por un instrumento de planificación superior, un intercomunal o metropolitano, éste sólo se modifica si este instrumento de planificación superior aprueba una modificación cumpliendo con el procedimiento de aprobación establecido en la Ley, en este caso de un PRMS, con participación y consulta de otros ministerios y municipios, y con consulta pública, con participación del Gobierno Regional y con toma de razón de la Contraloría General de la República (1)
(1)Se encuentran afectos a toma de razón en virtud de artículo 10 párrafo 4, Materias varias, punto 10.4.7 de la resolución Nº 1.600 de 2008 de Contraloría General.

También es preciso señalar que la Contraloría General de la República representó la penúltima modificación al Plan Regulador Metropolitano de Santiago, presentada para toma de razón mediante Resolución Nº25 de 2010 del Gobierno Regional Metropolitano de Santiago, respecto a prorrogar las Declaraciones de Utilidad Pública de las áreas verdes urbanas que acorde con el artículo único de la Ley Nº20.331, caducaron el 12 de febrero de 2010”. La ha representado por resultar improcedente al no haber entrado a regir dicha prórroga con anterioridad a la fecha de resolución , no tomó razón. Esto lo comunica al Intendente de la Región Metropolitana mediante Dictamén Nº 034426 de fecha 24.JUN 2010, No incluía ni la Resolución , ni el Dictamen el cono de aproximación de Los Cerrillos como área afecta de expropiación.
Hemos señalado que para la modificación de uso de suelo realizada por el Municipio de Los Cerrillos en el cono de aproximación al aeropuerto Los Cerrillos, promulgada en D.O. 11.FEB.2011, estimamos ha existido concomitancia del MINVU, por tanto, esta cambio de uso de suelo debía estar contenido en Planos adjuntos a la Resolución Nº 89 de 20.ABR.2011 “Aprueba MPRMS100 de Seremi Minvu RM(…)”, de Gobierno Regional.
Y las faltas al Estado de Derecho, a los instrumentos de planificación y al art.59 de la LGUC son las que lamentablemente el Colegio de Arquitectos con referencia a Aeropuerto Los Cerrillos y la actuación del Municipio de Cerrillos no denuncia a Contraloría General sólo haya mérito para pronunciarse en no aprobar resolución Nº 89/2011 en que se aprobó con una DIA (Declaración de Impacto Ambiental) y no una EIA (Estudio de Impacto Ambiental), sólo una falta a la Ley Nº 19.300. Visto esto quien suscribe, mediante Ingreso Nº209362 de fecha 27.MAY.2011 a la Contraloría General, por el derecho que le da la Constitución Política, se refirió o denunció faltas en cuanto a la planificación urbana, a la LGUC y a otras leyes, al Estado de Derecho, de esta Resolución Nº 89 de 20.ABR.20 aprobada por el GORE, ingreso que este organismo contestó al suscrito mediante Oficio Nº041350 de fecha 04.JUL.2011, que en su párrafo segundo y último señala “Al respecto, cumple esta Entidad de Fiscalización con consignar que lo expuesto por el recurrente en la presentación del epígrafe se tendrá en consideración al afectarse el examen preventivo de legalidad del acto administrativo que aprueba la aludida modificación, acorde con lo dispuesto en la Resolución Nº 1.600 de 2008 de este Organismo Contralor.
Cito parte del contenido de Ingreso Nº 209362/2011: “(…) La Secretaría Región Metropolitana de Vivienda y Urbanismo del Minvu que elaboró la MPRMS 100 estimamos que también transgredió el Artículo 6° de la Constitución Política de la República y la Ley Nº 19.880 Establece Bases De Los Procedimientos Administrativos Que Rigen Los Actos De Los Órganos De La Administración Del Estado, su Capítulo II El Procedimiento Administrativo , Párrafo 3º instrucción del Procedimiento, Art. 3º Actos de Instrucción, Art. 35 Prueba, Art. 37 Informes, sobre lo que respecta a lo siguiente(…)”, …”(…) sino también cambia el uso de suelo de los conos de aproximación al aeropuerto, aproximadamente 3.000 hectáreas agrícolas o rústicas , que la MPRMS 100 incorporan a uso urbano. Los planos RMPRM-08-100-ZUS, lámina 3 de 4, y, RMPRM-08-100.V, lámina 3 de 4, de esta MPRMS100 consideran este cambio de uso de suelo y una nueva vialidad propuesta para mayores densidades habitacionales, en terrenos que estimamos se encuentran en el cono de aproximación al Aeropuerto Los Cerrillos, por supuesto “borrado” de todos los planos (…)”, ..Continua

Por tanto , no esta aprobada o se ha tomado razón de esta MPRMS100 con el cambio de uso de suelo que ha hecho el municipio de Los Cerrillos del suelo perteneciente al cono de aproximación del Aeropuerto Los Cerrillos. En consecuencia, vistos los hechos: Aeropuerto Los Cerrillos según Tribunales Civiles sigue siendo aeropuerto por no cumplir principalmente en su cambio de uso de suelo con un Estudio de Impacto Ambiental cómo lo dispone la Ley, y el área del cono de aproximación sigue siendo área de cono de aproximación según se definía en PRMS 1994 y modificaciones posteriores aprobadas.. es incomprensible entonces que el Parlamento no haya rechazado en la Ley de Presupuestos 2013, u/o no se ha publicitado lo haya hecho, el monto que el MINVU fijó a “ un fondo de $5.730 millones destinado a construir dos zonas deportivas multiuso, ciclovías, mobiliario urbano, un nuevo acceso por el sector norte, hacia la futura estación Cerrillos de la Línea 6 del Metro. Según el secretario ejecutivo de la Ciudad Parque, Pablo Guzmán, “esta entrada tendrá grandes esculturas para incentivar a las personas a entrar. Hoy el gran problema es que sólo hay una entrada, no se ve de afuera y eso no invita a recorrerlo”.
Además, ya se inició la rehabilitación de tres grandes hangares, que albergarán la futura Ciudad del Cine (ver recuadro).
También, en conjunto con la inmobiliaria Aconcagua -que, al sur del ex aeropuerto, levanta un proyecto de Crystal Lagoons- se construirá la nueva calle Lo Errázuriz. La vía permitirá habilitar un acceso sur al recinto”, como se señala en primer artículo que dio origen a todos estos comentarios. ..Continua
El Ejecutivo, los Gobiernos de turno, y ahora el Parlamento, no han acatado los fallos judiciales y los dictámenes de la Contraloría General, y, no sólo no han anulado, o no aprobado (en el caso de los parlamentarios, y tampoco han fiscalizado los Diputados), el cambio de uso de suelo “ilegítimo” del Aeropuerto en el Plano Regulador Metropolitano de Santiago también han hacho vista gorda al cambio “ilegítimo” del área de su cono de aproximación, y, se han obstinado en seguir adelante con el proyecto Ciudad Parque Bicentenario, sumándose todos ellos a esta declaración que deberíamos considerar de una total miopía para los intereses de la patria:, y de un desacato al Poder Judicial: “…Esto no volverá a ser una pista de aterrizaje. Esta modificación se ajusta a derecho y la Contraloría tomó razón”. ( Patricia Poblete, Ministra de Vivienda y Urbanismo,20. Nov. 2009) (2)
JUAN PABLO VIGNEAUX BRAVO
Arquitecto P.U.C. de Ch. 1983 / ICA 4563
(2)Ver nota a pie de página (4) en comentario sexto de esta serie de comentarios.

¿Y que ha pasado con la fiscalización de la Cámara de Diputados, y sus partidos políticos, sobre la legalidad de las acciones de Gobiernos de turno y de los proyectos inmobiliarios detrás del cierre del Aeropuerto Los Cerrillos y Ciudad Portal Bicentenario?. Transcribo casi integro un artículo al respecto publicado con motivo del cierre en comento el Martes 7 de Febrero de 2006(1) , por parecerme bastante decidor de lo que podemos exponer como respuesta:
“Megaproyecto Inmobiliario / Piden indagar si hay uso de información privilegiada en copra de terrenos: Las sospechas tras el cierre de Cerrillos”, por Tamara Bosch y Nieves Aravena. El Mercurio, Miércoles 15 de Febrero de 2006. Cerca de 3.000 hectáreas del entorno del terminal aéreo quedaron sin restricción para construir. Y se valorizarán con el proyecto Portal Bicentenario que el Gobierno licitará con el aeródromo. La UDI exige que la contraloría investigue, y el PC paralizar obras.-
Cómo sube el valor del suelo. La construcción del megaproyecto del Portal Bicentenario impactará fuertemente el valor de las tres mil hectáreas de terrenos aledaños a ex aeródromo de Los Cerrillos, que antes eran excluidos de la construcción residencial debido a normas referidas a la seguridad aérea. Las estimaciones en el sector inmobiliario indican que al materializarse el proyecto, el precio de los terrenos subirá de 0,5 UF por metro cuadrado hasta las 4 UF por metro cuadrado. Ese precio, por tratarse de un nuevo desarrollo urbano, está por sobre las cotizaciones promedio actuales del área poniente a la que pertenece la comuna de Cerrillos, el que hoy bordea las 2,5 UF por metro cuadrado. … continua
(1) Noticia publicada en El Mercurio, Miércoles 8 e Febrero de 2006, pág. C7: “”Ex terminal Los Cerrillos en problemas: Se va el aeródromo, pero no se puede construir el Portal” por Uziel Gomez y Daniela Varas. Serviu toma posesión hoy, pero uso de suelo es aún de aeropuerto, y no residencial. “(…) Pasadas las 20.30 horas, los ánimos se fueron caldeando. El abogado de la Federación Aérea, Miguel Depolo, dijo que el cierre fue impuesto porque el ministro de Defensa dio una orden perentoria a Enrique Rosende para cerrar si o si. Aquí se esta impidiendo el acceso, habiendo la DGAC dicho por escrito que no iba a utilizar la fuerza mientras no existiera orden judicial. Se provocó una situación que no hemos creado”, denuncio el profesional. (…)” (General Enrique Rosende, director de Aeronáutica Civil)

También la transcripción de otros artículos sobre lo mismo y de mismo mes y año:
“Cámara de Diputados, Cerrillos: pedirán comisión investigadora”, por Rodrigo Alcaíno Padilla, El Mercurio, pág. C5, Jueves 13 de Febrero de 2006. Diputado Iván Moreira sostuvo que buscarán indagar sobre el cambio de uso de suelos de ese sector en la última década. A raíz de toda la situación que afecta al aeródromo Los Cerrillos, el diputado Iván Moreira anunció que junto a parlamentarios de la UDI pedirán la formación de una comisión investigadora en la Cámara Baja que indague los cambios de uso de suelo y compra de estos terrenos en los últimos diez años. para el parlamentario “algo huele mal”, ya que afirma que existe evidencia “de que empresas, entidades asesoras y personas cercanas a la Concertación también forman parte de sociedades dueñas de terrenos desafectados”.. “Lo más grave es que hay personeros de Gobierno que indirectamente tienen algún tipo de vinculación”, denuncio. “(…)Insistió que “ no se puede cambiar en el país tan fácilmente el uso de suelo y los planos reguladores, y que siempre terminen favoreciendo a ciertos sectores”. “(…) En opinión de Moreira, en el caso del aeródromo Los Cerrillos, se privilegió el cierre de un gran negocio, siendo el Portal Bicentenario la excusa para cambiar el uso de suelo de más de mil hectáreas.
“PC exige paralizar obras del portal” , por M. Gracia Dalgalarrando, El Mercurio, pág. C5, Jueves 13 de Febrero de 2006. “están cometiendo un crimen de lesa ciudad”, dijo Jorge Insunza, miembro de la comisión política del Partido comunista, respecto del cierre del aeródromo Los Cerrillos y el inicio de la construcción, en marzo próximo, del Portal Bicentenario. La colectividad hizo un llamado ayer a la ministra de Vivienda y urbanismo, Sonia Tschorne, para paralizar el proyecto hasta el cambio de mando, el 11 de marzo. Por mientras se exigió que se lleve a cabo un estudio medioambiental profundo, ya que según ellos, no basta contar sólo con la declaración de impacto ambiental. la impresión del PC es que el Gobierno tiene un interés particular y no nacional en la zona. Insunza afirmó que “aquí lo que se ha echado a andar es un suculento negocio inmobiliario”. Pero sus críticas se afilaron más cuando apuntó que “hay quienes prevenidos con anterioridad han tomado medidas para hacerse de suelos que van a alcanzar una inmensa plusvalía con la puesta en marcha de este proyecto”. Ernesto Araneda, concejal de Pedro Aguirre Cerda, se refirió a una política estatal que utiliza como medio al Minvu “para implementar la tenencia, uso y abuso de los territorios nacionales”. Además, acusó a las multinacionales dueñas de las constructoras “porque con este proyecto se favorecen sus intereses y no los de la ciudadanía”. El blanco fijo de la crítica fue el Presidente Ricardo Lagos, quién, según ellos, habría provocado este conflicto producto del apresuramiento de los últimos días del gobierno.
…Continua

Nota: Agrego una nota a pie de página al comienzo de último comentario, donde dice: “ Y es bueno recordar que tan sólo transcurrido menos de un mes del cierre, el sábado 4 de marzo del 2006(2)(…)”
(2)Artículo: “Proyecto del Gobierno en Cerrillos: Consejeros regionales quitan su apoyo a Portal”, por Uziel Gómez, El Mercurio, Sábado 4 de Marzo de 2006, pág. C13