6 de April, 2013

Carta de la semana: “Política Urbana”

Por Constanza Martínez Gaete

Durante la elaboración de la Política Nacional de Desarrollo Urbano, encabezada por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu), se han intentado incluir las visiones de varias instituciones y organizaciones, a través de debates realizados en distintas regiones. Fundación Junto al Barrio es una ONG que presentó una propuesta para efectuar en barrios vulnerables en conjunto con las comunidades, lo que, según su director, Nicolás Cruz, falta garantizar como modalidad de trabajo en el actual borrador.

A continuación podrás leer la carta completa.

Señor director:

Recientemente se presentó el borrador de la Política Urbana del Minvu, a cargo de la Comisión Asesora Presidencial, a quienes tuvimos la oportunidad de presentar nuestro modelo de trabajo con las comunidades de los barrios vulnerables.

El documento plasma la voluntad de las autoridades y los expertos de hacerse cargo de la evidente segregación social que caracteriza nuestras principales ciudades, explicando la necesidad de mejorar el acceso a los servicios, la localización de viviendas sociales y la integración social, planteando la creación de una nueva institucionalidad y explicando la importancia de establecer sistemas de participación ciudadana en las decisiones sobre los territorios.

Si bien la voluntad de fomentar soluciones participativas es un gran avance, creemos que los puntos relativos a los espacios de participación de la comunidad y el rol de las organizaciones sociales están aún muy difusos en la propuesta.

Para que el fomento de la participación ciudadana no se quede en intenciones, es imprescindible que el Estado garantice la participación efectiva, concreta y vinculante de la ciudadanía en las distintas escalas.

Desde ahí se vuelve necesario construir alianzas con privados y organizaciones de la sociedad civil que puedan hacer efectiva una política de participación, profundizando el protagonismo de las comunidades en la toma de decisiones, desde el diseño hasta la evaluación de los proyectos. Después de todo, son ellas quienes conocen lo que es necesario y posible en sus barrios.

Nicolás Cruz
Director Nacional Fundación Junto al Barrio

Comentarios de Disqus

Marcelo Cooper

Sobre el mérito de una “participación efectiva, concreta y vinculante”, creo que aun resta bastante que profundizar, aún cuando a primera vista tenga el mayor de los sentidos.
Por señalar solo un punto, tiendo a pensar que tal objetivo debe ser pensado tanto en su ejercicio constructivo por parte de la comunidad viva, los vecinos y ciudadanos; como en su correcta aplicación por parte de planificadores, autoridades comunales y organismos del Estado.
Si por “vinculante” hablamos de replicar los ejemplos de los planes reguladores de Peñalolén o Vitacura, no me parece que estemos avanzando.
Un plebiscito que entrega a cualquier vecino la potestad de aprobar con un “Sí” o un “No” un trabajo de gran complejidad, extenso, costoso, comprehensivo e inclusivo, solo apunta a reconocer la participación como un proceso reactivo, destructivo y excluyente.
Pero si el mismo proceso asume un pie forzado, por ejemplo, que tal comuna debe hacerse cargo de acoger una determinada densidad de habitantes en un plazo determinado, entonces la pregunta será en dónde disponer los aumentos de densidad respectivos, y cuál será la forma urbana construida que pueda acoger coherentemente tal densidad.
Claro, hay que avanzar con distribuir objetivos y responsabilidades compartidas a nivel intercomunal y metropolitano, pero ello implica ceder el poder que hoy se distribuye en las comunas, y suponer que los vecinos y ciudadanos nos sentimos parte de una entidad mayor.