Puente Chacao: La fórmula del gobierno para evitar alzas de costos
Por J. Troncoso y J. Mazzucco, Pulso.
Por primera vez, la autoridad lanzó una licitación a suma alzada, con lo cual se busca que la inversión no supere los US$740 millones para un puente de al menos tres pistas. ¿Y si suben los precios de los insumos? El MOP espera que la empresa que se adjudique el proyecto tome contratos a futuro, por ejemplo, para el acero. Ingeniera financiera, dicen.
No más de US$740 millones. Ni un dólar más. La licitación del puente sobre el Canal de Chacao considera por primera vez para un concurso de esta magnitud el sistema de suma alzada sin reajuste.
El gobierno -en palabras de un asesor del Ministro de Obras Públicas, quien pide reserva de su nombre- quiere “desterrar las malas prácticas” que se habrían ejecutado en gobiernos anteriores. “No queremos que se presenten ofertas con inversiones muy bajas que después se disparan con convenios complementarios”, afirma. En efecto, la autoridad diseñó una fórmula en que las empresas que quieran participar de la licitación deben ajustarse a la inversión contemplada por la secretaria de Estado.
No habrán convenios complementarios, en que se incorporen inversiones no contabilizadas en el proyecto original, lo que finalmente sube el costo de una obra.
¿Y si suben los precios del acero, por ejemplo? Este insumo representa más del 50% del puente. La idea es que quien se adjudique la obra tome contratos a futuro, por ejemplo, para evitar las fluctuaciones de los materiales necesarios para levantar la estructura. Ingeniería financiera, dicen desde el MOP.
Desde el gobierno se destaca que la rentabilidad social (de 6%, que es el mínimo para ejecutar este tipo de obras), es superior, ya que no se considera el turismo ni otros potenciales proyectos que se puedan desarrollar. Sólo se midió el ahorro de combustible y tiempo.
PLAZOS
A mediados de la década del 2000, el proyecto se conocía como Puente Bicentenario, pues este puente sería construido como forma de conmemorar en 2010 los 200 años del inicio del proceso de independencia de Chile.
Aún cuando el proyecto ya estaba licitado, el entonces ministro de Obras Públicas, Eduardo Bitrán, declaró que el presupuesto que la concesionaria encargada dio para la construcción de este puente (US$930 millones) no alcanzaba a cubrirse con las estimaciones del gobierno (US$607 millones), por lo que fue totalmente descartado. Hasta hubo que indemnizar a la empresa que ya se había adjudicado la obra.
En junio de 2009, el Ministerio de Obras Públicas decidió reactivar el proyecto con un nuevo diseño más barato que el original, pero fue descartada su creación.
Posteriormente, el presidente Sebastián Piñera anunció en mayo de 2012 la reactivación definitiva del proyecto, sosteniendo que se haría un llamado para “una licitación internacional que presente tres o cuatro vías para conectar el continente con Chiloé”.
Y en el último 21 de mayo de su mandato, el presidente volvió a poner el puente en su discurso. Piñera anunció que la Contraloría General de la República tomó razón de las bases de licitación de este proyecto sin precedentes en Chile. Actualmente, ocho consorcios internacionales -con presencia de chilenos como Echeverría Izquierdo y Besalco- conforman el registro especial de contratistas que podrán comprar las bases para presentar sus propuestas técnicas y económicas.
Se espera que para octubre de 2013 las empresas puedan presentar sus propuestas técnicas de diseño y construcción. Asimismo, se espera adjudicar el proyecto dentro del primer trimestre de 2014, dando inicio a las obras durante el año 2015, para tener en servicio el puente en 2019.
Cabe destacar que en la pasada licitación de esta obra en el año 2005, sólo 3 empresas se presentaron, y posteriormente fue descartada la ejecución del proyecto.
Al respecto, la ministra de Obras Públicas, Loreto Silva, indicó: “Considerando las altas exigencias que hemos establecido en esta precalificación, como, por ejemplo, la acreditación de experiencia en diseño y construcción de puentes colgantes de gran longitud, creemos que la convocatoria ha sido tremendamente positiva, alcanzando un número importante de empresas reconocidas”.
