Cores manejan fondos para el desarrollo de las regiones por US$ 1.800 millones al año

Por Silvana Celedón Porzio, El Mercurio.

En inédito proceso, 278 consejeros regionales serán elegidos por los chilenos el próximo 17 de noviembre:

Algunas de las principales atribuciones que cumplen estas autoridades son aprobar el plan de inversiones que es propuesto por los intendentes y formular la estrategia de impulso económico de cada zona del país.

Un total de $900 mil millones -unos US$ 1.800 millones- alcanzará el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) este año, cifra que representa un alza de 15,3% respecto de los recursos asignados el año pasado, y de 53,8% en relación con los montos de 2010.

Es que las platas asociadas a este mecanismo han ido al alza en los últimos años y serán los consejeros regionales (cores) -que se elegirán el próximo 17 de noviembre- quienes estarán a cargo de la definición de estos recursos a partir de 2014.

El titular de la Subsecretaría de Desarrollo Regional (Subdere), Miguel Flores, explica que los cores cumplen una serie de funciones en materia económica. Pero destaca dos.

La primera es la aprobación del plan de inversiones que cada intendente regional propone. Estos dineros corresponden al presupuesto del gobierno regional y en ellos se incluye el FNDR, que está compuesto por recursos de libre disposición, leyes especiales -como, por ejemplo, los ingresos generados por los casinos de juegos, el subsidio nacional al transporte público y el Fondo Innovación para la Competitividad, entre otras- y provisiones.

“Puntualmente, los cores deciden a dónde irán los recursos del FNDR respecto de la cartera que presenta la Intendencia. Toda propuesta de inversión debe ser presentada al consejo, acompañada de todos los antecedentes que tengan relación con la materia”, explica la consejera en la Región de Valparaíso, Sandra Miranda.

La segunda atribución relevante en materia económica tiene que ver, según el titular de la Subdere, con la formulación de la estrategia de impulso económico de cada zona del país.

“El rol del consejo es, a partir de una visión estratégica de la región, aprobar el respectivo plan de inversiones presentado por el intendente; es decir, los cores se incorporan desde el proceso de formulación de la estrategia hasta su aprobación. Este tema es relevante, ya que es el instrumento rector del gobierno regional y también del resto de las instituciones públicas de la región incluidos los municipios”, afirma.

Los proyectos que se presenten al gobierno regional para su financiamiento deben ser concebidos bajo este marco de orientaciones de políticas públicas, tanto en materia de desarrollo social como económico amparadas en las estrategias regionales, agrega Miguel Flores.

Actualmente, las 15 estrategias regionales han sido desarrolladas íntegramente por los gobiernos regionales, junto al Ministerio de Planificación.

Funciones urbanísticas

Álvaro Bellolio, coordinador del Programa de Sociedad y Política del Instituto Libertad y Desarrollo (LyD), sostiene que otras de las responsabilidades de los consejeros regionales es aprobar los planes regionales de desarrollo urbano, los planes reguladores metropolitanos y los planes reguladores interco- munales propuestos por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo.

Vivienda y Urbanismo Esta cartera propone a los cores planes regionales para que estos los aprueben o rechacen.

17 de noviembre

será la elección de los cores de cada región, los que serán definidos por primera vez por medio de la votación directa de los chilenos. La fecha coincide con las elecciones presidenciales y parlamentarias.

278 cores

se elegirán en el proceso electoral de 2013. Para establecer la cifra, se tiene en cuenta la cantidad de habitantes por cada región, considerando las cifras del último censo tabulado, que en este caso corresponde al de 2002.

1.448

es el número de candidatos para el cargo de consejero regional, según un estudio de LyD. El pacto que más candidatos presentará es la Nueva Mayoría, con 543 postulantes. Lo sigue, a bastante distancia, la Alianza, con 278.

Las otras atribuciones que cumplen estos consejeros

Programación de inversiones

Otra de las decisiones en que intervienen los consejos regionales es la aprobación de los convenios de programación de inversión a más de dos años entre un gobierno regional y un determinado ministerio. Por ejemplo, la construcción de hospitales o de carreteras.

Impacto territorial

Los cores también se pronuncian respecto del impacto territorial de los proyectos de inversión privados y públicos que son sometidos al Sistema de Evaluación Ambiental (SEA).

Definición de áreas

Los consejeros regionales también pueden aprobar la propuesta de las áreas preferenciales de pesca recreativa, áreas relevantes para el desarrollo del turismo regional y, finalmente, emiten opinión sobre los proyectos de instalación de casinos de juegos y respecto de la división política administrativa, como la creación de una nueva comuna en su región.

Recursos a la Onemi

Un aspecto final y de “alta importancia” -de acuerdo con el titular de la Subdere, Miguel Flores-, es la aprobación de transferencia de recursos a la Onemi en caso de ocurrir una emergencia o catástrofe en la región.