30 de July, 2014

Organizaciones exigen reformar Ley de Tránsito por inconstitucional y suspender multas a ciclistas en las veredas

Por Equipo Plataforma Urbana

Imagen vía Baik.cl

Hay un hecho concreto y medible pasando en nuestras ciudades: el uso de la bicicleta ha aumentado aceleradamente en los últimos años y esto ha cambiado la forma en que todos debemos compartir las calles.

En este contexto hace algunos días el Consejo de la Sociedad Civil de la Substrans y el Centro Bicicultura enviaron una carta al Ministro del Interior y al Ministro de Transporte, pidiéndoles una urgente reforma a la actual Ley de Tránsito por “visos de inconstitucionalidad y discriminación arbitraria” hacia quienes se mueven por la ciudad en bicicleta.
Esta petición tiene la intención de lograr la integración segura y masiva de la bicicleta al tránsito, considerando explícitamente a la bicicleta como un vehículo diferente a los motorizados.

Los invitamos a leer la carta:

Santiago, 8 de Julio de 2014.

Señores Ministros

De Interior y Seguridad Pública, don Rodrigo Peñailillo
De Transportes y Telecomunicaciones, don Andrés Gómez -Lobo

Presente.

Materia:

1) Ley de Tránsito: inclusión explícita y protegida de vehículos vulnerables a energía humana. 2) Suspensión de sanciones.

De nuestra consideración:

En representación de la organización ciudadana de defensa de los derechos de peatones y ciclistas Centro Bicicultura y del Consejo de la Sociedad Civil de la Subsecretaría de Transportes, que entregó su respaldo unánime a esta solicitud, exponemos a ustedes materias que conciernen a sus Carteras, confiando en que vean en ella un aporte real a la erradicación de las injusticias e inequidades que afectan hoy a la población ciclista, así como al establecimiento de relaciones más armoniosas y pacíficas entre todos quienes hacen uso de la vía pública.

Como es sabido, el uso recreativo y de transporte de la bicicleta ha aumentado aceleradamente en la última década en nuestro país y, principalmente, en el Gran Santiago. Ello no sólo es perceptible para cualquier habitante, sino además ha sido corroborado por Estudios y mediciones. Este hecho, sumado al aumento de población y de su movilidad urbana, ha dejado en evidencia que la normativa actual, especialmente la relativa al tránsito, resulta insuficiente e inadecuada.

Sigue leyendo la carta después del salto

La masiva presencia de peatones y ciclistas en la vialidad no sólo tiene efectos beneficiosos sobre la salud de la población por disminución de la contaminación acústica y del aire, o por activar a la población sedentaria al conmutar viajes pasivos por activos, sino que además ofrece una oportunidad única para descongestionar y mejorar las condiciones de seguridad ciudadana y seguridad vial de todo el sistema, produciendo un efecto de calmado de tránsito y seguridad natural. Sin embargo, lograr la integración segura y masiva de la bicicleta al tránsito -y de paso mejorar la seguridad vial de todo el sistema- pasa ineludiblemente por considerar a sus conductores personas legitimadas, con derechos y deberes claros, garantizados por normas que protejan su vulnerabilidad y faciliten el uso y masificación de vehículos a energía humana. Para ello es preciso adoptar pronto medidas en el ámbito jurídico y educacional, avanzando hacia un cambio de cultura en nuestro país.

La actual carencia de normas que promuevan- o al menos faciliten – la sana convivencia y respeto mutuo de los diversos actores en el espacio público en general y muy especialmente en el espacio vial, han transformado a este último en el escenario más violento y desigual de nuestra convivencia urbana diaria, con horarios en donde el abuso de poder domina.

Es esencial que esos valores de respeto y sana convivencia se expliciten adecuadamente, principalmente en la Ley del Tránsito (Nº 18.290 cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado se fijó mediante DFL Nº 1 de 2007, publicado el 29 de octubre de 2009), cuerpo legal que no reconoce a la bicicleta como vehículo diferente, asimilando arbitrariamente a los “ciclos” con los vehículos motorizados de 4 ruedas, cuyo volumen, peso, velocidad y carrocería protectora, en nada se parece a los ciclos, que tienen la particularidad de ser vehículos livianos, generalmente de 2 ruedas, impulsados a energía humana, en donde el cuerpo humano en equilibrio es parte central y constitutiva, lo que convierte a sus conductores(as) prácticamente en “peatones con ruedas”, situándolos en un grado de vulnerabilidad intermedia, entre peatón y conductor(a) de vehículo motorizado, hecho objetivo no reconocido jurídicamente en Chile.

Fotografías recientes de Santiago de Chile: En una de las imágenes un carabinero multa a ciclista (LUN) por no pedalear en la calle, y en la otra, otro carabinero pedalea sin problemas por la vereda en Providencia. Vía Bicicultura

Tratándose de la vulneración de normas de rango constitucional, la omisión arbitraria de esta diferencia razonable y objetiva transgrede abiertamente el artículo 19 N°2 de la Constitución Política de la República. La igualdad ante la ley no solamente supone la aplicación de un mismo estatuto jurídico a personas de similares condiciones que se encuentran en las mismas circunstancias, sino que también prohíbe atribuir la misma consecuencia jurídica a situaciones objetiva y razonablemente diversas. Consecuentemente, se propone legislar una diferenciación normativa de trato que, sobre la base de criterios de razonabilidad, objetividad y proporcionalidad entre medios empleados y fines perseguidos, reestablezca el imperio del derecho, reconociendo las disimilitudes que constituyen a las bicicletas respecto de los vehículos motorizados de cuatro ruedas, como de las circunstancias, peligros y situaciones de hecho a las que se exponen sus conductores.

Dicha carencia implica consecuencias relevantes, como inequidad y discriminación en el trato hacia los y las conductores(as) de ciclos, porque -incluso aquellas escasas normas que consideran la existencia y hacen referencia a vehículos “a tracción humana”- lo hacen regulando de un modo inadecuado y/o impracticable. Sólo como un ejemplo, cabe señalar, una situación cotidiana obligada, más no contemplada, que se da en todo momento en cualquier ciudad de Chile, de transitar en una misma pista bicicleta y vehículo motorizado.

No es asunto de inducir a mayores y temerarios riesgos a ciclistas, ni menos de ponerlos en un lugar de prioridad frente a los peatones, a quienes debe respetárseles en su desplazamiento; pero tampoco se trata de obviar una realidad evidente: se requiere normar, regular, llenar estos vacíos para luego poder educar a la ciudadanía, propendiendo el reconocimiento y respeto por parte de los vehículos motorizados y sus conductores hacia los ciclos y las personas que les conducen, como asimismo, reducirles la exposición al riesgo.

Es vital lograr la máxima coherencia y consistencia entre la educación al usuario de las vías públicas (normas sociales, leyes, programas y políticas públicas), y la señalización, operación, contexto y estándares de infraestructura que se establezcan, todo lo cual coadyuva a una sana convivencia en vías públicas, cumplir el rol protector del Estado hacia sus ciudadanos y, con ello, aportar a la justicia y cohesión social.

Lo anterior, y mucho más, se encuentra detallado y suficientemente respaldado en el “Estudio Normativo de la Bicicleta”, encargado por SECTRA el 2013, estudio que contiene un Análisis Técnico y de Derecho Nacional y Comparado internacionalmente, y que concluye con una propuesta de Anteproyecto de Ley, que modifica y complementa la Ley del Tránsito. Asimismo, se incluyeron en tal documento varias propuestas de medidas posibles de adoptar a corto, mediano y largo plazo. Dicho Estudio y Anteproyecto de ley se encuentra en poder del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones desde Diciembre de 2013.

En consecuencia, y considerando la relevancia de la materia comentada y la existencia de una herramienta a disposición de las autoridades competentes que facilita una pronta reacción, solicitamos a Uds. avanzar con la mayor urgencia y perseverancia, adoptando las medidas pertinentes que se encuentren dentro del ámbito de su competencia y realizando las coordinaciones necesarias con otras entidades, para terminar con la situación de caos, discriminación arbitraria e inequidad para quienes transitan por las vías públicas en ciclos, especialmente bicicletas.

Mientras se encuentre pendiente la dictación de la normativa que considere explícitamente a la bicicleta como un vehículo diferente a los motorizados y, por lo tanto, con regulación clara y criterios lógicos de exigibilidad, se solicita a Uds. requerir a las autoridades e instituciones competentes, suspender las sanciones que han comenzado o comienzan a cursarse a ciclistas, pues estas mayoritariamente se fundamentan en interpretaciones que, en ciertos casos, vienen a llenar vacíos legales o en otros, corresponden a la aplicación de la ley del tránsito vigente, de una manera arbitraria u homologando la aplicación que les afecta, como si se tratara de vehículos motorizados.

Esperando, señores Ministros, su favorable acogida y pronta respuesta, les saludamos cordialmente.

Jaime Valenzuela
Presidente
Consejo de la Sociedad Civil de la Subtrans

Amarilis Horta Tricallotis
Directora
Centro Bicicultura

Comentarios de Disqus

Julio Ferrer

Las veredas son para los Peatones, de no existir ciclovias los ciclistas deben ir por las pistas de los autos. No veo discusion aqui
- http://www.bicicultura.cl Bicicultura
  
  Efectivamente, la vereda es el espacio destinado por ley a la circulación de peatones y cualquier persona que ingrese a él por cualquier otro medio, debe hacerlo de manera excepcional y con las debidas consideraciones. Es el caso de un auto que ingresa a su estacionamiento, de un ciclista que necesita llegar a la esquina para integrarse al tránsito, etc., etc. El objetivo de Bicicultura es crear condiciones de circulación segura de bicicletas en la calzada vehicular, para que los ciclistas no necesiten circular por la vereda. Para ello es preciso reformar la Ley, que ésta reconozca a la bicicleta como un vehículo diferente, vulnerable, no igual a los motorizados de 4 ruedas, como sucede hoy. Si como peatón buscas que los ciclistas se bajen de la vereda, esta reforma representa tus intereses. Saludos fraternos!
- jose
  
  efectivamente, los peatones no podemos ser acorralados cada vez mas. La bicicleta es un vehiculo y debe transitar por donde le corresponde y si estos no existen, deben exigir a la autoridad que las proporcione. No puede ser que porque no tienen espacio se lo quiten a otro, los abusos que cometen cada dia con los peatones estan generando una actitud de odiosidad que no es nada bueno. Se lo dice alguien que ha sido atropellado 3 veces en la vereda por ciclistas
Emilio

Son muy patudos, es increíble que tengan el descaro de dárselas de víctimas cuando nos hacen la vida imposible tomándose las veredas. Los mismos ciclistas hasta el cansancio han defendido el carácter de vehículo no recreativo de la bicicleta, y ahora salen con engendros como el “peatón con ruedas”. O sea, yo como peatón podría reclamar porque tengo que detenerme en la luz roja cuando no soy un vehículo motorizado… ¿Qué inventarán mañana? La verdad es insólito y digno de ripley, en serio, como broma está súper buena, pero se los digo en la mejor buena onda: déjense de ser tan care rajas y bájense de las veredas de una buena vez.
- Macarena
  
  Emilio,
  
  Soy ciclista, peatona, uso el transporte público y a veces también taxis. Esta pelea entre ciclistas y peatones es ridícula. Todos queremos lo mismo: que haya espacio y respeto para todos.
  Estás acostumbrado a que te pasen cosas como que un auto queda en la mitad del paso peatonal y tienes que rodearlo para cruzar o tienes que bajarte a la calle porque se estacionó en la vereda…pero los peatones ya están tan acostumbrados que no andan escribiendo cartas a los diarios para alegar por los autos.
  ¿Te imaginas lo difícil que es para un ciclista andar en una rotonda? O tener que cruzar tres pistas y pasar sobre las pistas de buses para doblar por una calle? ¿O tener que pedalear entre los buses del transantiago?, porque resulta que no hay ciclovía y en la vereda te sacan partes y según la ley el chofer del transantiago tiene que tratar al ciclista que va al lado igual que si fuera un 4X4 (que a tanta gente les gustan en Stgo). Crees de verdad que una bicicleta es igual a una camioneta, un auto o un camión?
- Rodrigo
  
  La vereda no es suya. Es un bien público. En muchos países la vereda se comparte, con responsabilidad de ambas partes. Es un tema físico que sea razonable que peatones y ciclistas compartan la vereda. Un ciclista + la bicicleta pueden pesar 90 kilos en promedio. Un peatón no está muy lejos de ese peso. Un auto pesa 1 tonelada. Es obvia la diferencia. Los ciclistas deben andar lento y los peatones deben andar atentos y dejando el paso a ciclistas cuando corresponda, ocupando sólo una parte de la veda y no divagando en sus celulares y andando por cualquier parte. Bien público es bien público. Ojalá la ley cambie para que mejore la infraestructura y hayan menos accidentes.
- http://www.bicicultura.cl Bicicultura
  
  Curiosa la abstracción que haces cuando hablas de “ciclistas carerajas”. ¿Estarás pensando en un joven adolescente que va al liceo, en una madre que lleva a su hijo al colegio, o en una abuela que retoma la bicicleta tras 50 años? Porque todos ellos son “ciclistas”. El objetivo de Bicicultura es crear condiciones de circulación segura para la bicicleta en la calzada vehicular, que los ciclistas no necesiten circular por la vereda. Para ello es preciso reformar la Ley, que ésta reconozca a la bicicleta como un vehículo diferente, vulnerable, no igual a los motorizados de 4 ruedas, como sucede hoy. Si como peatón buscas que los ciclistas se bajen de la vereda, esta reforma representa tus intereses. Saludos fraternos!
- http://www.bicicultura.cl Bicicultura
  
  Emilio, ¿has intentado circular en bicicleta en horario punta por la calzada vehicular? Curiosa la abstracción que haces cuando hablas de “ciclistas carerajas”. ¿Estarás pensando en un joven adolescente que va al liceo, en una madre que lleva a su hijo al colegio, o en una abuela que retoma la bicicleta tras 50 años? Porque todos ellos son “ciclistas”. El objetivo de Bicicultura es crear condiciones de circulación segura para la bicicleta en la calzada vehicular, que los ciclistas no necesiten circular por la vereda. Para ello es preciso reformar la Ley, que ésta reconozca a la bicicleta como un vehículo diferente, vulnerable, no igual a los motorizados de 4 ruedas, como sucede hoy. Si como peatón buscas que los ciclistas se bajen de la vereda, esta reforma representa tus intereses. Saludos fraternos!
Emilio

Estimada Macarena, no te molestes en darme lecciones de moral ni educarme sobre lo que es andar por Santiago. Soy santiaguino, llevo 33 años viviendo en esta ciudad y no necesito que alguien me venga a enseñar cosas que por algo estoy comentando acá. Si a ti te parece tan difícil entonces te hago la siguiente pregunta ¿por qué los peatones debemos pagar las consecuencias de que los ciclistas no sepan, no puedan o no quieran andar por la calle como les corresponde? No es culpa nuestra. No tenemos por qué asumir el costo. Los peatones hace rato, por si no te has enterado, estamos moviéndonos por nuestros derechos, con páginas internet, facebook o cartas a los diarios que, me imagino, no has tenido tiempo de leer. Pero claro, los peatones no somos tan buena ondi como los ciclistas, por lo tanto no nos dan la misma tribuna. Tampoco te molestes en enseñarme qué es andar en bicicleta. Yo crecí en Quilicura, donde viví hasta hace poco, y allá la gente anda en bicicleta por la calle sin problemas, esquivando las mismas 4×4 que tanto les gusta alegar, pero además los camiones, ya que es un barrio industrial. Los viejos que trabajan en las fábricas andan de lo mejor por la calle, compartiendo el espacio con autos, triciclos, motos y camiones y nunca se han quejado. Lo mismo en otros sectores populares como Recoleta, Conchalí o Cerro Navia. ¿No sabías? No me extrañaría… Insisto, no trates de enseñarme la ciudad en la que vivo. Por último, si tan absurda te parece la ley aquella te recuerdo que son los mismos ciclistas los que, como dije anteriormente, han defendido siempre el carácter de vehículo de la bicicleta. Los mismos ciclistas, los de verdad, los de “Furiosos ciclistas”, no la modita de vereda de los últimos años, defienden el hecho de que los ciclistas no deben usar la vereda. ¿Te parece serio que ahora, justo ahora, hayan descubierto que la bicicleta es un vehículo, pero no “tan” vehículo? ¿Realmente me puedes decir qué coherencia tiene ese discurso? Igual que tu, me muevo en transporte público, metro y micro (y además lo defiendo siempre), soy peatón, soy conductor, soy ciclista y etc. En una palabra soy un santiaguino más. Soy partidario de incentivar el transporte público y desincentivar el uso del automóvil o de construir más autopistas. Pero a diferencia tuya tengo claro que no tengo privilegios sobre nadie. Si andan en bicicleta asuman USTEDES el costo, no tengo por qué asumirlo yo. Y si no pueden andar en bicicleta NO TIENEN DERECHO a andar en la vereda, les guste o no y no es mi culpa que no puedan hacerlo. Así de simple. Si voy en auto los demás no tienen la culpa de que ande apurado en un taco. Si ando en micro los demás no tienen la culpa de que salga tarde o que vaya llena. Esa es la parte que ustedes no entienden porque se han encerrado en su soberbia, su pedantería y su superioridad moral que les hace creer que son superiores a las demás personas y que tienen derechos especiales. Eso, léeme bien, ya no estamos dispuestos a soportarlo ni a tolerarlo.

Saludos.
- Yerko
  
  Estoy de acuerdo contigo, cada quien asume el costo que le corresponde, así me enseñaron de chiquitito, pero me asalta una duda. Si cuando estamos arriba de la bici somos un vehículo, entonces ¿Porqué se me prohibe circular por las carreteras?¿Sabías que para llegar legalmente a Valparaíso debo tomar la carretera de la fruta? ¿Sabes que ya no puedo hacerlo porque para ir hasta Rancagua solo tengo 2 accesos y los dos prohiben el tránsito de bicicletas? Por eso quiero que se norme. Me carga sentirme en un vacío donde todas las interpretaciones terminan perjudicando mi sector.
  
  Eso, un abrazo.
jessica

uffff tantas veces casi me han atropellado los ciclistas en las veredas, muchas veces los que van en la calle no respetan la luz roja! una vez en un paseo peatonal una tonta me pegó con el manubrio de la bici porque no fue capaz de bajar y cruzar a pie como debe ser. Muchos alegan que los automovilistas tienen la culpa de que se suban y ¿nosotros los peatones tenemos que pagar? acaso en una calle sin vereda (como en Pirque) los peatones vamos a andar al medio de la calle porque no hay vereda? la actitud de los ciclistas es muy fea, es violenta y descarada
- http://www.bicicultura.cl Bicicultura
  
  Las conclusiones del “Estudio de Accidentalidad Ciclista” de Bicicultura-ADC bicicleta concluye que el chileno es el sistema de tránsito de mayor riesgo y legislación más adversa para los ciclistas del mundo, estudiados 15 países de distintos continentes. Defiende tus derechos de peatona, apoyando la reforma de la ley de tránsito, para la integración segura, normada y protegida de la bicicleta, patines, patinetas al espacio de circulación vehicular.
francesca

Los ciclistas no tienen nada que hacer en las veredas. Son muy molestos y hasta peligrosos para peatones. Chile es el solo país donde las veredas están invadidas de esta manera.
Elena

La vereda es para los peatones, los ciclistas exigen lo que no respetan, pasan a llevar y atropellan a todos los que están en el camino, ni siquiera tienen palabras básicas del respeto y tolerancia: gracias, permiso, etc.
carlos

Los ciclistas en la vereda son una verdadera peste.
Francisco

Generalizaciones apresuradas por todos lados por acá en los comentario: “que los ciclistas son tal cosa”, “que los peatones esto”, “que los automovilistas lo otro”… Cuando la realidad es que fuera de estas categorías (temporales por lo demás) somos todos ciudadanos con derechos y obligaciones. Ahora, gente mal educada e imprudente la hay en bicicleta, en auto o a pie. El problema entonces no es gremial, es de eduación cívica.
- luis
  
  Excelente acotación francisco, ese es el verdadero problema en todo esto… la educación y el respeto por el prójimo.
  Respeto se considera, a nosotros los ciclistas… respetar las señales de transito.. incluso las que tenemos en las ciclovias (si algunas se pueden llamar asi), respetar nuestro espacio… y simpor A o B motivo..subimos a la vereda.. no andar a lo fitipaldi al llegar a una esquina y si es de noche… USA LUCES.
Alfonso Novoa A.

Con gentes como estas el país está donde está. ¿ peatones con ruedas??…pedazo de imbécil.
- Johnny Aspée
  
  NOVOA TENIA QUE SER….
Marcela

Ese invento de “peatones con ruedas” es lo más patudo que les he escuchado (y hay que ver que son difíciles de superar). Mientras estén arriba de sus armatostes, no son peatones. Tampoco son seres superiores, ni siquiera personas “diferentes” o con alguna condición especial, por lo que no pueden exigir un trato especial. Es más, son una minoría, y bien privilegiada. La bicicleta es para personas adultas, sanas y que viven en zonas centrales. Personas mayores, con problemas de salud o discapacitados, simplemente no pueden usarlas. Tampoco las personas más pobres, que viven en la periferia. Eso nos nos hace inferiores, como ustedes postulan. Tenemos derecho a usar las vías públicas con seguridad,junto con niños, mascotas y otros. Bájense de sus bicicletas caras al nivel del suelo y descubrirán que hay un mundo real, con personas que tienen dificultades reales, más allá de sus ombligos. Pueden grabarlo con sus go-pro, también para mostrárselos a los demás miembros de su secta.
Johnny Aspée

La ley actual es una vergüenza, si solo se demarcaran las calles que no tienen ciclovia con una franja para tener una espacio para circular no habría tanto problema…. mientras los congresistas sigan dentro de un auto viendo estos temas bien difícil hacer cambios verdaderos.
En paises desarrollados llevan décadas ocupando las veredas para andar e ruedas y movilizarse a los colegios como skate, patines, etc. .por eso son la mayoría de estas asfaltadas.. acá como siempre todos se echan la culpa.
Miguel Carrera

Uf! tanto peatón reclamando y lo cierto es que son los peores en respetar las leyes del tránsito. Estos si que son care raja.
APRENDAN A CRUZAR LA CALLE CON LUZ VERDE POR FAVOR!!!
rovando

Y si a todas las calles posibles se les reservan unos 30 ó 40cm para circulación preferente de ciclistas? Quizá baste con buena voluntad y pintura ó es muy tonto lo que estoy diciendo?
christian

Y si los “peatones” dejan de caminar y trotar por las ciclovias ?? Este es un mundo en que todos son unos care raja!!