Salud sostiene que gastó 91% de recursos para hospitales, pero constructores, médicos y parlamentarios lo dudan

Por R. Olivares, N. Cabello y C. Said.

Ministra Castillo hizo balance de su gestión de 2015:

Durante diciembre se ejecutaron $291 mil millones, mientras que entre enero y noviembre se pagaron $183 mil millones.

El indicador de gestión más crítico que durante todo 2015 persiguió al Ministerio de Salud era el referido a la escasa inversión en infraestructura: apenas 40% del total de dineros comprometidos a noviembre, que se supone van ligados a los avances de las obras de hospitales y centros de atención primaria, cuya construcción es a su vez el compromiso más importante de Gobierno en la materia.

Ese fue uno de los argumentos de diputados de oposición para interpelar en septiembre y luego, en diciembre, intentar una acusación constitucional en contra de la ministra del ramo, Carmen Castillo. Sin embargo, esta última hizo ayer un balance del sector, donde aseguró que el año pasado cerró con un 91% de los dineros gastados en estas inversiones.

Así, si entre enero y noviembre se logró gastar $183 mil millones, solo en diciembre se ejecutaron $291 mil millones, para totalizar un monto final de $474 mil millones, aunque la cifra dada a conocer ayer fue de $468 mil millones.

“Hemos hecho la tarea responsablemente”, recalcó Castillo. Ante la pregunta sobre cómo se logró gastar en diciembre más dinero del que se pudo ejecutar sumados los once meses anteriores, la titular de Salud afirmó que “esto significa regularizar trámites que ya estaban en distintas fases de ejecución; no es que en diciembre se efectuaran. Se había hecho todo el análisis de qué compras, qué equipos se debían adquirir” con anterioridad.

“Todo está respaldado, no hay ningún elemento (al) que se hayan entregado fondos sin justificar, sin tener una documentación transparente”, añadió.

Las cifras son miradas con recelo desde distintas áreas: tanto parlamentarios como médicos plantearon sus reparos (ver recuadros). Pero quienes más hicieron ver sus dudas fueron los constructores agrupados en la Cámara Chilena de la Construcción. El gerente de infraestructura del gremio, Carlos Piaggio, aseguró: “No he visto el detalle, pero esto significa que en un mes se ejecutó el 50% del presupuesto (total). Me llama la atención porque el MOP en sus mejores tiempos llega a 15% o 20% en un mes”. Agregó que “no hemos visto una gran reactivación, por eso me parece sorprendente. El fin de año no significó un cambio dramático en términos de número de contratos, de pagos o de avance en las inversiones”. Por ello, afirmó que “es difícil pensar que el gasto haya sido en ejecución real. Es muy probable que haya habido reasignaciones internas hacia otras áreas”.

Sin embargo, la ministra, al plantear esta cifra, dio por superada la meta autoimpuesta durante la interpelación del Parlamento, donde se comprometió a llegar a un 85% de ejecución en el área de inversiones.

Deuda de hospitales

Otro de los compromisos en esa misma oportunidad fue disminuir la deuda de los hospitales -que llegó a un máximo de $252 mil millones en septiembre- a una cifra en torno a los $150 mil millones. Y ayer afirmó que los pasivos adeudados por los recintos asistenciales a diciembre eran de $139 mil millones, aunque durante el año se le entregaron distintas partidas por un total de $270 mil millones para amortizar la deuda. Aun así, se terminó el año con la cifra de deuda más grande, en una tendencia en crecimiento durante los últimos años (ver infografía).

Este déficit es reconocido por Castillo, quien comentó que su repartición trabajará en conjunto con el Banco Mundial para buscar la fórmula de optimizar el gasto de los hospitales.

Interpelador: “Se vulnera el intelecto de los chilenos”Javier Macaya (UDI) fue el diputado que en septiembre interpeló a Carmen Castillo por su gestión en el ministerio. En esa ocasión, ella comprometió las metas de gestión para 2015.

Ayer, al conocer el balance de Salud, el legislador cree que “se vulnera el más básico intelecto de los chilenos” al sostener que en un mes se pasó de 40% a 90% de ejecución en inversiones. “Resulta imposible. Es evidente que hay una manipulación contable, no es una ejecución real; si no, ¿por qué no se vio el mismo nivel durante todo el año?”.

Argumenta que, según su punto de vista, “los chilenos no perciben que el programa de construcción hospitalaria esté avanzando. Uno podría pensar que lo que dice el Ministerio de Salud es verdad si se ven obras, pero no se ven”.

Ex ministro Mañalich acusa que se “maquilló” el balancePara el ex ministro de Salud Jaime Mañalich, el balance del 91% de ejecución en inversiones que presentó la ministra Castillo está “maquillado”, para aparecer “cumpliendo la palabra empeñada”.

Según Mañalich, “a mitad de año se ajustó a la baja este presupuesto”, y “se hicieron anticipos a obras en las que no estaban entregados ni los terrenos”, lo que a su juicio es “bastante riesgoso, porque no hay garantías de que esto se transforme en una ejecución real de obras”.

En materia de deuda hospitalaria, el titular de la cartera en el gobierno de Sebastián Piñera recuerda que en 2015 Hacienda entregó a Salud $180 mil millones, “corrigiendo el problema cosméticamente con una inyección de recursos”. Por ello, estima que la ejecución “real” de 2015 fue cercana al 60%.

Castro (PS) cita a ministra a la comisión de SaludEl presidente de la comisión de Salud de la Cámara de Diputados, Juan Luis Castro (PS), prefiere ser cauto ante los datos expuestos por el ministerio. Por ello, citó a la ministra a esa instancia el lunes, “para que exponga este balance y se someta a los comentarios”.

Su objetivo es que Castillo explique el control de gasto, la forma de ejecutar los recursos y los procedimientos para validar esas cifras.

“Aparecen las promesas cumplidas, pero se generan muchas interrogantes. Con la contundencia de los datos, podremos preguntar sobre el cómo. No quiero partir de sospecha o descalificación”, puntualiza Castro. “Obviamente, nos interesa saber cómo se llegó y qué procesos de fiscalización se hicieron para controlar el gasto”, agrega.

Médicos: “Es importante saber en qué se gastó”Según la presidenta del Regional Santiago del Colegio Médico, Izkia Siches, “no hay razón para pensar que los datos que entrega la ministra no sean reales”. A su juicio, “gastar plata es lo más fácil, porque las necesidades son enormes; en Salud lo importante es gastar bien”.

Plantea que antes de emitir juicios “es importante saber en qué se gastó el dinero. Nosotros lo que esperamos es que eso se haya hecho de manera inteligente”.

Para la dirigenta, “es bueno que se hayan puesto al día con los retrasos, pero los problemas del sector son mucho más grandes y no se terminan ni teniendo una deuda cero ni ejecutando el 100% de los recursos. Todavía hay gente que espera por atención o tratamientos que no podemos entregar”.